Ngày 21/7/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 210/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 38/2018/NĐ-CP quy định chi tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo.
Theo đó, Nghị định này nhằm hoàn thiện quy định về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo tại Việt Nam. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 9 năm 2025. Các điểm sửa đổi, bổ sung chính như sau:
1. Bổ sung định nghĩa mới:
- Công cụ đầu tư có thể chuyển đổi: Là công cụ tài chính cấp vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo thông qua hợp đồng đầu tư, cho phép chuyển đổi thành cổ phần, phần vốn góp hoặc các hình thức sở hữu khác theo điều kiện đã xác định trước.
- Quyền mua cổ phần: Là công cụ đầu tư phái sinh từ hợp đồng đầu tư, cho phép quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo được mua cổ phần mới theo điều kiện đã định trước, không được chuyển nhượng cho bên thứ ba.
- Sửa đổi quy định về Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo:
- Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo không có tư cách pháp nhân, có từ 02 đến tối đa 30 nhà đầu tư góp vốn.
- Không được góp vốn vào quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo khác.
- Tài sản góp vốn có thể bằng Đồng Việt Nam, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kỹ thuật và các tài sản định giá được.
- Danh mục hoạt động đầu tư: Đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo (tổng mức không quá 50% vốn điều lệ sau đầu tư), đầu tư các công cụ có thể chuyển đổi và đầu tư quyền mua cổ phần (không chuyển nhượng cho bên thứ ba).
- Được sử dụng vốn nhàn rỗi để gửi tiền có kỳ hạn hoặc mua chứng chỉ tiền gửi tại tổ chức tín dụng, đảm bảo an toàn vốn và phải được Ban đại diện quỹ phê duyệt.
- Toàn bộ vốn góp và tài sản của nhà đầu tư tại quỹ phải hạch toán độc lập với công ty quản lý quỹ. Nhà đầu tư tự thỏa thuận về thẩm quyền quyết định danh mục đầu tư.
3. Quy định chặt chẽ hơn đối với công ty quản lý quỹ:
- Công ty quản lý quỹ không được sử dụng vốn, tài sản của quỹ để đầu tư vào chính quỹ đó, cho vay thương mại, bảo lãnh các khoản vay thương mại, đầu tư cổ phiếu niêm yết/đăng ký giao dịch, trái phiếu, chứng chỉ quỹ theo pháp luật chứng khoán.
- Không được cam kết lợi nhuận trong các tài liệu và hoạt động huy động vốn.
4. Thông báo thành lập quỹ và các thay đổi:
- Quy định chi tiết về hồ sơ, trình tự, thủ tục thông báo thành lập quỹ, thông báo tăng/giảm vốn góp, gia hạn thời gian hoạt động, giải thể quỹ, và chuyển nhượng phần vốn góp.
- Thời hạn Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh xem xét hồ sơ là 15 ngày làm việc.
- Yêu cầu công bố thông tin về thành lập quỹ trên trang thông tin điện tử của công ty quản lý quỹ trong vòng 05 ngày làm việc sau khi nhận thông báo hợp lệ.
- Trách nhiệm của công ty quản lý quỹ và nhà đầu tư về tính trung thực, chính xác của thông tin; trách nhiệm của Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh về tính hợp lệ của thông báo.
- Hoạt động thanh lý tài sản khi giải thể quỹ không quá 01 năm.
5. Báo cáo và kiểm tra hoạt động:
- Doanh nghiệp có hoạt động đầu tư khởi nghiệp sáng tạo và công ty quản lý quỹ phải gửi báo cáo hoạt động hàng năm cho Bộ Tài chính trước ngày 15/01 để công bố trên Cổng thông tin quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh có quyền kiểm tra các nội dung liên quan đến quỹ.
6. Đánh giá thực hiện đầu tư và trách nhiệm của Bộ Tài chính:
- Tổ chức tài chính nhà nước của địa phương đánh giá tình hình đầu tư khởi nghiệp sáng tạo sử dụng ngân sách địa phương, báo cáo UBND cấp tỉnh và Bộ Tài chính.
- Bộ Tài chính chủ trì theo dõi, tổng kết, đánh giá thực hiện Nghị định, hướng dẫn hạch toán kế toán khi có vướng mắc.
- Bãi bỏ Điều 29 của Nghị định cũ.
7. Điều khoản chuyển tiếp:
- Các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo đã thành lập và hoạt động theo quy định tại Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết về đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo (đã nhận thông báo thành lập quỹ hợp lệ của cơ quan có thẩm quyền) trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì không phải đáp ứng các quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định này.
- Các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo đã được công ty thực hiện quản lý quỹ gửi thông báo tới Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh nơi công ty đặt trụ sở chính để xem xét tính hợp lệ nhưng chưa nhận được văn bản thông báo của Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh về việc thành lập quỹ hợp lệ trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì phải tuân thủ quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định này./.
Quốc Lai-Sở Tư pháp
