----------------------- Page 1----------------------- THÀNH ỦY CẦN THƠ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Số 57-CTr/TU Cần Thơ, ngày 03 tháng 3 năm 2023 CHƢƠNG TRÌNH thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới ----- Thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 27-NQ/TW), Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Cần Thơ ban hành Chương trình thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW, cụ thể như sau: I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nội dung Nghị quyết số 27-NQ/TW; tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động, bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và thường xuyên của cấp ủy đảng các cấp. Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, kiên trì, hiệu quả. 2. Nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cấp, các ngành, nhất là các cơ quan chức năng trong xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức, cá nhân trong bộ máy nhà nước đi đôi với nâng cao năng lực thực thi; xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. 3. Ðẩy mạnh cải cách tư pháp, cải cách hành chính; thể chế hóa kịp thời, đầy đủ và tổ chức thực hiện hiệu quả chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Ðảng, pháp luật của Nhà nước. 4. Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị, địa phương bám sát nội dung Nghị quyết số 27-NQ/TW và Chương trình của Thành ủy, triển khai đồng bộ các giải pháp, thực hiện có hiệu quả chủ trương, nghị quyết và các văn bản chỉ đạo về xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. ----------------------- Page 2----------------------- 2 II- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 1. Ðẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức về Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Ðẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân về Hiến pháp và pháp luật, về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và yêu cầu, nhiệm vụ tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. - Quán triệt sâu sắc việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị; được tiến hành đồng bộ với thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. - Chủ động ban hành văn bản cụ thể hóa đường lối, quan điểm, chính sách phù hợp xu thế hội nhập để chủ động, tích cực hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng, thực chất, hiệu quả. Nâng cao chất lượng công tác dự báo, nghiên cứu lý luận phục vụ việc xây dựng và ban hành văn bản đáp ứng yêu cầu thực tiễn của thành phố. - Tăng cường chỉ đạo, phối hợp các cấp, các ngành chức năng tích cực tham gia các chương trình tại diễn đàn quốc tế và những hoạt động có tầm quan trọng chiến lược, phù hợp với ưu thế, ưu tiên phát triển của thành phố; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế. 2. Bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân, thƣợng tôn Hiến pháp và pháp luật, tôn trọng, bảo đảm và bảo vệ quyền con ngƣời, quyền công dân - Tổ chức thực hiện đúng đắn, hiệu quả cơ chế Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, nhất là dân chủ ở cơ sở. Bảo đảm thực hiện quyền của Nhân dân tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về các vấn đề của cơ sở, địa phương; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết, phản hồi ý kiến, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của Nhân dân. - Phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường pháp chế, đề cao đạo đức xã hội và trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, đấu tranh kiên quyết với những biểu hiện dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức; xử lý nghiêm mọi hành vi lợi dụng dân chủ để xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội. - Nâng cao ý thức trách nhiệm, năng lực của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong thực thi Hiến pháp, pháp luật. ----------------------- Page 3----------------------- 3 3. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế tổ chức thực hiện pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh và bền vững - Tập trung xây dựng, hoàn thiện pháp luật trên tất cả các lĩnh vực, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc, khơi dậy, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực, tạo động lực mới cho phát triển nhanh và bền vững của thành phố, lấy quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp làm trung tâm, thúc đẩy đổi mới sáng tạo. - Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân, chuyên gia, nhà khoa học tham gia xây dựng pháp luật. Hoàn thiện cơ chế phản biện xã hội, giải trình và tiếp thu ý kiến của Nhân dân đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. - Khắc phục tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết. Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu, kiên quyết chống tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong công tác xây dựng pháp luật, xây dựng chính sách. - Tiếp tục đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Nâng cao năng lực của hệ thống dịch vụ pháp lý, trợ giúp pháp lý và hỗ trợ pháp lý để người dân và doanh nghiệp dễ tiếp cận pháp luật. Xác định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong tổ chức thi hành pháp luật. - Tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra, phát hiện và xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật; tăng cường thi hành pháp luật trong các lĩnh vực quan trọng liên quan đến lợi ích thiết yếu của người dân; hoàn thiện cơ chế tiếp nhận, xử lý kịp thời, hiệu quả kiến nghị, phản ánh của người dân, doanh nghiệp. - Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế, tổ chức làm công tác pháp luật; nâng cao năng lực, trình độ, bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng và thi hành pháp luật. 4. Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương; xây dựng nền hành chính nhà nƣớc phục vụ Nhân dân, chuyên nghiệp, pháp quyền, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, hướng tới xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, phục vụ. Thường xuyên rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, loại bỏ các thủ tục rườm rà, chồng chéo, dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân, tổ chức; ----------------------- Page 4----------------------- 4 nghiên cứu loại bỏ các thành phần hồ sơ không cần thiết, không hợp lý. Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu chính quyền các cấp, nhất là trách nhiệm giải trình về công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình phụ trách. - Áp dụng hiệu quả dịch vụ công trực tuyến; xây dựng nền kinh tế số, chính phủ số, xã hội số. Đẩy mạnh việc số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính, chứng thực bản sao điện tử từ bản chính, trả kết quả giải quyết bản điện tử theo quy định tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử. Đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính. Thường xuyên cập nhật, công khai các thủ tục hành chính bằng nhiều hình thức khác nhau, tạo thuận lợi cho người dân thực hiện. Nâng cao chất lượng vận hành và khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. - Đẩy mạnh xây dựng Chính quyền điện tử hành động, phục vụ, hướng đến Chính quyền số. Xây dựng, phát triển các cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ ứng dụng, dịch vụ Chính quyền số trong nội bộ; thực hiện chia sẻ hiệu quả dữ liệu chuyên ngành với các bộ, ngành và dữ liệu của các cơ quan Nhà nước theo quy định của pháp luật; xây dựng kho dữ liệu lưu trữ, dữ liệu điện tử của công dân khi thực hiện các giao dịch trực tuyến với cơ quan Nhà nước. Tiếp tục xây dựng Hệ thống phân tích, xử lý dữ liệu tổng hợp phục vụ Chính quyền điện tử hướng tới Chính quyền số. Thực hiện chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ trên môi trường mạng. - Đẩy mạnh xây dựng đô thị thông minh, phát triển các dịch vụ đô thị thông minh phù hợp điều kiện, đặc thù, nhu cầu thực tế của thành phố. Nghiên cứu lựa chọn đô thị điển hình của thành phố để triển khai thử nghiệm một số dịch vụ trên nền tảng đô thị thông minh; ưu tiên phát triển trước các dịch vụ giải quyết các vấn đề bức thiết của xã hội. Thường xuyên sơ kết đánh giá công tác xây dựng đô thị thông minh, phát triển các dịch vụ đô thị thông minh, nhân rộng các mô hình hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tiễn của thành phố. - Tiếp tục quán triệt Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; tập trung thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại Chương trình số 37-CTr/TU ngày 19/7/2018 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, ----------------------- Page 5----------------------- 5 đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Tập trung phát triển toàn diện và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của nền hành chính quốc gia; cải cách mạnh mẽ chế độ công vụ, công chức; triển khai và thực hiện theo đúng quy định tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, tiêu chuẩn nghiệp vụ, tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao bằng sản phẩm cụ thể và sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Tiếp tục rà soát, sắp xếp, tinh gọn bộ máy tổ chức các cơ quan, đơn vị gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. - Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa hành vi tham nhũng, tiêu cực; nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ ở những lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng, tiêu cực. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng, người đứng đầu trong thực hiện quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; kiên quyết xử lý, kịp thời, đúng quy định đối với hành vi tham nhũng và những người bao che hành vi tham nhũng, tiêu cực hoặc ngăn cản việc chống tham nhũng, tiêu cực . 5. Xây dựng nền tƣ pháp chuyên nghiệp, hiện đại, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân - Bảo đảm tính độc lập của tòa án theo thẩm quyền xét xử, thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan trong thi hành án hình sự, dân sự và hành chính; nghiên cứu thực hiện xã hội hóa một số hoạt động thi hành án dân sự với cơ chế bảo đảm và lộ trình phù hợp. - Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và trách nhiệm tự quản của Đoàn Luật sư đối với luật sư, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động hành nghề luật sư. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng và phát triển đội ngũ luật sư có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp trong sáng, am hiểu pháp luật, giỏi về kỹ năng hành nghề và ngoại ngữ, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế. Củng cố tổ chức và hoạt động của Hội luật gia, nâng cao vai trò, trách nhiệm của thành viên Hội luật gia trong thực hiện nhiệm vụ đúng quy định pháp luật. Tiếp tục xã hội hóa và phát triển các lĩnh vực công chứng, hòa giải, trọng tài, thừa phát lại, giám định tư pháp; xây dựng đội ngũ hành nghề công chứng, hòa giải, trọng tài, thừa phát lại, giám định tư pháp đủ về số lượng và bảo đảm chất lượng, hoạt động chuyên nghiệp, tuân thủ pháp luật và chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng tốt nhu cầu của xã hội. Nâng cao vai trò, tính chuyên nghiệp và chất lượng trợ giúp pháp lý, nhất là trong hoạt động ----------------------- Page 6----------------------- 6 tố tụng tư pháp; hiện đại hóa, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống trợ giúp pháp lý; mở rộng đối tượng được trợ giúp pháp lý phù hợp với điều kiện thực tế của thành phố. 6. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Ðảng, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Nhân dân trong xây dựng, hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Ðảng, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, thống nhất của Ðảng, phát huy trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo và hiệu lực, hiệu quả trong quản lý, điều hành của Nhà nước. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết của Ðảng. - Tăng cường lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. - Phát huy vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu. Chú trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, cải cách hành chính và cải cách tư pháp. - Tiếp tục cụ thể hóa phương thức lãnh đạo của Ðảng thông qua việc ban hành, sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định, quy trình cụ thể, công khai để cán bộ, đảng viên và Nhân dân biết, giám sát việc thực hiện. - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc cụ thể hóa, thể chế hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Ðảng; khắc phục triệt để tình trạng thực hiện không đầy đủ, không nghiêm, không hiệu quả. - Tiếp tục đổi mới tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động, phát huy đầy đủ, hiệu quả vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội thành phố trong xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Xây dựng và hoàn thiện cơ chế để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tốt vai trò nòng cốt trong việc phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Ðảng, Nhà nước, kiểm soát quyền lực nhà nước và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phần tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố triển khai, quán triệt nghiêm túc, đầy đủ Nghị quyết số 27-NQ/TW và Chương trình này; đồng thời, xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện đầy đủ, hiệu quả các nội dung Nghị quyết số 27-NQ/TW ----------------------- Page 7----------------------- 7 phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của cấp ủy đảng, chính quyền về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. 2. Đảng đoàn Hội đồng nhân dân thành phố lãnh đạo Hội đồng nhân dân thành phố tăng cường giám sát việc triển khai, thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới . 3. Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW và Chương trình này; đồng thời, chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện xây dựng kế hoạch cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ được giao và tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. 4. Giao Ban Nội chính Thành ủy chủ trì, phối hợp Ban Tổ chức Thành ủy và các cơ quan liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW và Chương trình này; định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực hiện và báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy. Nơi nhận: T/M THÀNH ỦY BÍ THƯ - Văn phòng Trung ương Đảng, - Ban Nội chính Trung ương, - Ban Tổ chức Trung ương, - Các quận ủy, huyện ủy, - Các ban xây dựng Đảng của Thành ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Thành ủy, - Các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc Lê Quang Mạnh và các tổ chức chính trị thành phố, - Các đ/c Thành ủy viên, - Lưu Văn phòng Thành ủy.