Thực hiện Kế hoạch số 107-KH/TU, ngày 26/6/2026 của Ban Thường vụ Thành ủy về tổng rà soát, sắp xếp, điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị thành phố năm 2026 và những năm tiếp theo; trên cơ sở báo cáo rà soát sơ bộ tình hình bố trí biên chế, cán bộ trong hệ thống chính trị thành phố và ý kiến chỉ đạo của đồng chí Phó Bí thư Thường trực Thành ủy tại cuộc họp ngày 17/10/2026, Ban Tổ chức Thành ủy ban hành Kế hoạch triển khai đợt cao điểm 60 ngày để tập trung rà soát, đối chiếu, xây dựng phương án và chủ động tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định, tổ chức thực hiện việc sắp xếp, điều động, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm.
Mục đích, yêu cầu
Tổ chức đợt cao điểm 60 ngày, phát huy vai trò chủ trì tham mưu của Ban Tổ chức Thành ủy trong rà soát, đối chiếu nhu cầu vị trí việc làm với nguồn nhân lực, phối hợp các cơ quan có liên quan hoàn thiện và triển khai phương án sắp xếp, điều động, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức. Tập trung tham mưu để cấp có thẩm quyền kịp thời ban hành các quyết định đối với trường hợp đủ điều kiện trong thời hạn đợt cao điểm; chú trọng khắc phục tình trạng thiếu, thừa cục bộ, bố trí chưa phù hợp chuyên môn, năng lực chưa đáp ứng yêu cầu và cấp phó dôi dư sau sắp xếp tổ chức bộ máy.
Phát huy hiệu quả nguồn nhân lực hiện có, nhất là đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm thực tiễn; nâng cao chất lượng tham mưu, thực thi công vụ và phục vụ Nhân dân; kết hợp chặt chẽ việc sắp xếp, kiện toàn với công tác đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách theo quy định.
Đến hết ngày 25/12/2026, phấn đấu 100% cơ quan, đơn vị thuộc diện rà soát hoàn thành đối chiếu, xác nhận thông tin, xác định rõ vị trí cần kiện toàn và nguồn cán bộ có thể bố trí. Trên cơ sở đó, Ban Tổ chức Thành ủy tập trung tham mưu, phối hợp để cấp có thẩm quyền hoàn thành việc xem xét, ban hành quyết định sắp xếp, điều động, bố trí cán bộ đối với các phương án đủ điều kiện và tổ chức thực hiện theo phân cấp. Trường hợp chưa thể hoàn thành do vướng mắc về điều kiện, thủ tục hoặc thẩm quyền phải có phương án, lộ trình, đầu mối và thời hạn được cấp có thẩm quyền chấp thuận; không coi hồ sơ mới đề xuất hoặc đang trình là đã quyết định, thực hiện.
Thực hiện nguyên tắc “6 rõ, 1 xuyên suốt”: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ kết quả, rõ thẩm quyền; Ban Tổ chức Thành ủy chủ trì việc tham mưu, hướng dẫn nghiệp vụ thuộc phạm vi phụ trách, tổng hợp và theo dõi xuyên suốt đợt cao điểm. Đối với khối chính quyền, đề nghị Đảng ủy Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo theo thẩm quyền để Sở Nội vụ làm đầu mối rà soát, xác nhận, cung cấp kết quả. Cơ quan cung cấp thông tin chịu trách nhiệm về tính chính xác của hồ sơ, số liệu; mọi quyết định nhân sự thuộc thẩm quyền của cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp.
Bảo đảm khách quan, công tâm, đúng tiêu chuẩn và phân cấp quản lý cán bộ; không điều động cơ học chỉ để cân bằng số lượng; không đồng nhất người chưa phù hợp vị trí đang đảm nhiệm với người không thể bố trí ở vị trí khác. Phương án phải căn cứ chuyên môn, kinh nghiệm, năng lực, phẩm chất, kết quả công tác, yêu cầu vị trí, nhu cầu thực tế và ý kiến của cơ quan liên quan theo thẩm quyền.
Trong quá trình tổng hợp, tham mưu, ưu tiên rà soát đầy đủ nguồn nhân lực hiện có và khả năng bố trí trong nội bộ, trong cùng khối, trên phạm vi thành phố trước khi đề xuất tuyển dụng, tiếp nhận hoặc biệt phái. Việc điều động, tiếp nhận, biệt phái, sử dụng nguồn cán bộ, công chức, viên chức và thực hiện chế độ, chính sách phải đúng điều kiện, trình tự, thẩm quyền; bảo mật hồ sơ, dữ liệu cá nhân, chỉ sử dụng danh sách chi tiết trong phạm vi được phân quyền.
Phạm vi, đối tượng và nguyên tắc xử lý
Phạm vi rà soát, tổng hợp thông tin và tham mưu phương án đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong hệ thống chính trị thành phố theo chức năng, thẩm quyền của Ban Tổ chức Thành ủy và cơ chế phối hợp với cơ quan quản lý; không bao gồm viên chức lĩnh vực y tế, giáo dục. Trường hợp xem xét nguồn nhân lực thuộc các lĩnh vực này để hỗ trợ, biệt phái thì đề nghị cơ quan quản lý rà soát riêng theo thẩm quyền, bảo đảm điều kiện pháp luật và không ảnh hưởng nhiệm vụ chuyên môn.
Đối tượng trọng tâm gồm các vị trí việc làm cần kiện toàn; người đang bố trí chưa phù hợp chuyên môn, chưa đáp ứng yêu cầu vị trí; cấp phó dôi dư hoặc cần sắp xếp theo cơ cấu; nguồn cán bộ, công chức, viên chức có năng lực, kinh nghiệm phù hợp.
Nguyên tắc xử lý theo thứ tự: sắp xếp, phân công lại trong nội bộ; rà soát nguồn phù hợp trong cùng khối; phối hợp bố trí giữa các khối trên phạm vi thành phố khi đủ điều kiện; đào tạo, bồi dưỡng có thời hạn đánh giá lại; tuyển dụng, tiếp nhận, biệt phái khi xác định không còn nguồn phù hợp và đủ điều kiện; thực hiện chế độ, chính sách đối với trường hợp không thể bố trí. Mọi quyết định nhân sự do cấp có thẩm quyền ban hành theo phân cấp.
Mục tiêu, chỉ tiêu và sản phẩm yêu cầu
Tham mưu để cấp có thẩm quyền hoàn thành việc quyết định và tổ chức thực hiện các phương án sắp xếp, điều động, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức đủ điều kiện trong đợt cao điểm 60 ngày, trên cơ sở tổng rà soát nhu cầu và nguồn nhân lực, bảo đảm phù hợp vị trí việc làm, chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu thực tiễn; khắc phục tình trạng thừa, thiếu cục bộ, bố trí chưa phù hợp chuyên môn, năng lực chưa đáp ứng yêu cầu và cấp phó dôi dư sau sắp xếp tổ chức bộ máy.
Chậm nhất ngày 31/10/2026, Ban Tổ chức Thành ủy phân công lãnh đạo phụ trách, đầu mối tổng hợp; thống nhất biểu mẫu, nguồn số liệu và danh mục nội dung cần rà soát. Đề nghị các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi phối hợp xác định đầu mối, đối chiếu số liệu, lập danh sách vị trí, nhân sự cần xem xét, ghi rõ nguồn thông tin, người xác nhận, vướng mắc và nội dung cần xử lý.
Chậm nhất ngày 10/11/2026, đề nghị các cơ quan, đơn vị tổ chức tự rà soát, chủ động quyết định việc sắp xếp thuộc thẩm quyền và xác định các vị trí còn thiếu, vị trí có thể điều chỉnh, nguồn nhân sự có khả năng bố trí, kèm yêu cầu vị trí việc làm và hồ sơ đánh giá từng trường hợp. Chậm nhất ngày 15/11/2026, phấn đấu 100% cơ quan, đơn vị hoàn thành đối chiếu, xác nhận số liệu, kết quả tự sắp xếp và gửi nhu cầu đề nghị hỗ trợ, điều phối để tiếp tục tham mưu quyết định các phương án liên quan.
Chậm nhất ngày 20/11/2026, Ban Tổ chức Thành ủy phối hợp với Sở Nội vụ trên cơ sở số liệu đã được các cơ quan quản lý xác nhận để bước đầu lập hai danh mục trên phạm vi toàn thành phố: “Vị trí cần kiện toàn” và “Nhân sự có thể xem xét bố trí”; xác định hướng bố trí, điều phối trong nội bộ, cùng khối hoặc giữa các khối theo đúng thẩm quyền. Chậm nhất ngày 30/11/2026, hoàn thiện, xác nhận hai danh mục và kết quả đối chiếu nhu cầu, nguồn nhân lực, làm căn cứ xây dựng phương án và chuẩn bị hồ sơ trình quyết định trong tháng 12/2026.
Chậm nhất ngày 15/12/2026, trên cơ sở hai danh mục đã xác nhận, Ban Tổ chức Thành ủy chủ trì tổng hợp, thẩm tra theo chức năng, phối hợp cơ quan liên quan hoàn thiện phương án đối với các trường hợp cần điều chỉnh vị trí, khắc phục hạn chế về chuyên môn, năng lực, sắp xếp cấp phó. Từng phương án phải làm rõ cơ quan quản lý, nơi đi, nơi đến, điều kiện, thẩm quyền, trình tự và thời hạn thực hiện để kịp thời trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, bảo đảm tiến độ hoàn thành trước ngày 25/12/2026.
Chậm nhất ngày 25/12/2026, Ban Tổ chức Thành ủy chủ động hoàn thiện hồ sơ, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu để cấp có thẩm quyền ban hành quyết định sắp xếp, điều động, bố trí, tiếp nhận hoặc giải quyết trường hợp cần kiện toàn đủ điều kiện; đôn đốc, phối hợp tổ chức thực hiện quyết định, bàn giao và xác nhận kết quả theo phân cấp. Trường hợp chưa đủ điều kiện hoàn tất thủ tục, đào tạo hoặc chế độ, chính sách trong thời hạn nêu trên phải được báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, chấp thuận phương án, lộ trình và đầu mối tiếp tục xử lý; không đánh đồng phương án đang trình với quyết định đã ban hành hoặc việc đã thực hiện.
Kết thúc đợt cao điểm, 100% nhiệm vụ và trường hợp rà soát phải có sản phẩm, trạng thái xử lý, hồ sơ minh chứng: đã có quyết định, đã tổ chức thực hiện hoặc có phương án, lộ trình chuyển tiếp được cấp có thẩm quyền chấp thuận. Ban Tổ chức Thành ủy tổng hợp số quyết định đã ban hành, kết quả điều động, bố trí thực tế và nội dung còn vướng mắc, báo cáo Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy chậm nhất ngày 25/12/2026. Việc đánh giá sau bố trí, cập nhật hồ sơ và giải quyết công việc chuyển tiếp được theo dõi trong quý I năm 2027.
Nhiệm vụ, giải pháp
Chuẩn hóa, xác nhận dữ liệu và phương án theo từng vị trí, từng cán bộ, công chức, viên chức
Ban Tổ chức Thành ủy chủ trì rà soát, hướng dẫn nghiệp vụ và đối chiếu thông tin đối với khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội theo phân cấp; đối với khối chính quyền, đề nghị Đảng ủy Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền và Sở Nội vụ rà soát, xác nhận, cung cấp kết quả. Cơ quan quản lý trực tiếp chịu trách nhiệm về dữ liệu, kết quả đánh giá và hồ sơ đề xuất; Ban Tổ chức Thành ủy chỉ tổng hợp, sử dụng số liệu đã xác nhận, không thay việc xác nhận của đơn vị.
Việc xác định vị trí cần bổ sung phải dựa trên chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, danh mục vị trí việc làm, tiêu chuẩn và nhu cầu thực tế sau khi tự sắp xếp, không chỉ căn cứ chênh lệch biên chế được giao với số có mặt. Đối với người dự kiến bố trí lại phải đánh giá chuyên môn, năng lực, sở trường, kết quả công tác và kinh nghiệm ở các vị trí đã đảm nhiệm; hồ sơ có nguồn, người xác nhận, thời điểm cập nhật.
Tổ chức tự sắp xếp tại từng cơ quan, đơn vị
Đề nghị cấp ủy, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, thẩm quyền chủ động rà soát bộ máy, vị trí việc làm và từng cán bộ, công chức, viên chức; quyết định phân công lại nhiệm vụ, sắp xếp, kiêm nhiệm hoặc bố trí lại trong nội bộ khi đủ điều kiện theo phân cấp. Những việc thuộc thẩm quyền có thể giải quyết ngay cần khẩn trương ban hành quyết định và tổ chức thực hiện, không chờ hoàn thành việc tổng hợp chung trên phạm vi thành phố.
Đề nghị cơ quan, đơn vị cung cấp kết quả tự sắp xếp, danh mục vị trí đã kiện toàn, nhu cầu còn thiếu, nguồn nhân lực có thể xem xét bố trí cho nơi khác và nội dung vượt thẩm quyền theo mốc phối hợp. Ban Tổ chức Thành ủy đối chiếu, xác nhận trạng thái xử lý trên cơ sở danh sách và hồ sơ minh chứng, không chỉ căn cứ báo cáo chung.
Rà soát nguồn và bố trí nhân lực trên phạm vi toàn thành phố
Ban Tổ chức Thành ủy chủ trì tổng hợp và đề nghị Sở Nội vụ phối hợp đối chiếu hai danh mục “Vị trí cần kiện toàn” và “Nhân sự có thể xem xét bố trí” trên cơ sở dữ liệu đã xác nhận theo từng khối; thông tin cá nhân được quản lý theo phân quyền. Đối với phương án dự kiến điều phối, cần kiểm tra yêu cầu vị trí, chuyên môn, kinh nghiệm, năng lực thực tế, điều kiện của nơi đi, nhu cầu nơi đến và tham khảo ý kiến cơ quan liên quan; nội dung chưa thống nhất được tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét.
Khi tham mưu phương án, ưu tiên phát huy nguồn nhân lực đã có kinh nghiệm thực tiễn trước ngày 01/7/2025, nhất là người từng đảm nhiệm công việc tương ứng ở đơn vị trước sắp xếp. Phương án điều động phải bảo đảm không tạo thiếu hụt mới tại nơi đi; đề nghị cơ quan có thẩm quyền tổ chức bàn giao, tiếp nhận và đánh giá sau bố trí.
Xử lý nhóm chuyên môn chưa phù hợp và năng lực chưa đáp ứng
Đối với trường hợp chuyên môn chưa phù hợp, làm rõ mức độ đáp ứng và khả năng khắc phục để lựa chọn: tiếp tục bố trí gắn với bồi dưỡng; sắp xếp lại trong nội bộ; điều động đến vị trí phù hợp; hoặc thực hiện chế độ, chính sách theo quy định khi không thể bố trí. Mỗi trường hợp phải có phương án, người phụ trách và thời hạn kiểm tra kết quả.
Đối với trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu năng lực, cơ quan quản lý chỉ rõ nội dung chưa đạt, sản phẩm công việc cần cải thiện, giải pháp kèm cặp hoặc bồi dưỡng, mốc đánh giá lại; phân biệt hạn chế có thể khắc phục với trường hợp cần chuyển vị trí. Không sử dụng kết quả đánh giá thiếu căn cứ để quyết định điều động hoặc giải quyết chính sách.
Xử lý cấp phó dôi dư và kiện toàn chức danh lãnh đạo, quản lý
Đề nghị cấp ủy và người đứng đầu cơ quan, đơn vị rà soát từng trường hợp cấp phó dôi dư, xây dựng phương án phù hợp với cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, nhiệm vụ và phân cấp quản lý; chủ động giải quyết, ban hành quyết định đối với việc thuộc thẩm quyền; đối với việc vượt thẩm quyền, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, phối hợp Ban Tổ chức Thành ủy tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định trong đợt cao điểm.
Đối với chức danh cấp phó cơ quan cấp thành phố thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, Ban Tổ chức Thành ủy chủ trì rà soát, thẩm định hồ sơ và tham mưu kịp thời để Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy xem xét, quyết định theo thẩm quyền trước ngày 25/12/2026 đối với phương án đủ điều kiện; phối hợp cơ quan quản lý trực tiếp và Sở Nội vụ về nội dung liên quan khối chính quyền. Số liệu cơ cấu và nhân sự được xác nhận trong hồ sơ riêng ở thời điểm trình quyết định.
Tuyển dụng, tiếp nhận, biệt phái và đào tạo nguồn
Trong quá trình tham mưu, chỉ đề xuất tuyển dụng mới công chức hoặc tiếp nhận vào làm công chức đối với trường hợp đang công tác tại cơ quan, tổ chức, đơn vị ngoài khu vực công lập sau khi đã rà soát nguồn nhân lực phù hợp trong cơ quan, trong khối và trên phạm vi thành phố; việc quyết định phải bảo đảm chỉ tiêu, vị trí, tiêu chuẩn, điều kiện và quy trình theo quy định.
Đề nghị cơ quan quản lý có thẩm quyền tổ chức rà soát riêng nguồn viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập, kể cả lĩnh vực giáo dục, theo số lượng, vị trí, chuyên ngành, nguyện vọng, điều kiện sử dụng và yêu cầu hoạt động của đơn vị để phối hợp tham mưu khi cần thiết. Chỉ triển khai khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận, không ảnh hưởng nhiệm vụ chuyên môn; biệt phái không đồng nghĩa với tiếp nhận vào làm công chức.
Đánh giá sau bố trí và duy trì thông tin phục vụ quản lý đội ngũ cán bộ
Đề nghị cơ quan tiếp nhận, quản lý theo thẩm quyền theo dõi, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sau bố trí trong thời hạn 03 tháng hoặc mốc phù hợp với yêu cầu vị trí. Kết quả đánh giá bằng sản phẩm, chất lượng, tiến độ thực hiện nhiệm vụ là căn cứ để tiếp tục bố trí, bồi dưỡng hoặc điều chỉnh phương án; nhiệm vụ này là phần hậu kiểm, không kéo dài thời hạn kết thúc đợt cao điểm.
Ban Tổ chức Thành ủy phối hợp, đề nghị Sở Nội vụ và các cơ quan quản lý cập nhật biến động đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, vị trí việc làm và kết quả sau bố trí vào hồ sơ, hệ thống dữ liệu theo phạm vi được giao; tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền đối với những nội dung chuyển tiếp sau ngày 25/12/2026.
Thời gian, tiến độ đợt rà soát 60 ngày
Đợt cao điểm 60 ngày được triển khai từ ngày 27/10/2026 đến hết ngày 25/12/2026 theo nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp của Ban Tổ chức Thành ủy và cơ chế phối hợp với các cơ quan có liên quan. Việc bố trí làm thêm giờ (nếu có) do người có thẩm quyền quyết định, bảo đảm chế độ, chính sách hiện hành.
Tiến độ tham mưu, phối hợp gồm 04 giai đoạn:
Giai đoạn 1 (từ ngày 27/10 đến 15/11): Ban Tổ chức Thành ủy triển khai kế hoạch, phân công đầu mối; đề nghị các cơ quan, đơn vị phối hợp tự rà soát, sắp xếp theo thẩm quyền, cung cấp số liệu đã xác nhận và nhu cầu thừa, thiếu nhân lực cần hỗ trợ, điều phối.
Giai đoạn 2 (từ ngày 16/11 đến 30/11): Ban Tổ chức Thành ủy tổng hợp, phối hợp đối chiếu danh mục vị trí việc làm cần kiện toàn và nguồn nhân lực có khả năng bố trí, điều chuyển trên phạm vi thành phố từ dữ liệu của cơ quan quản lý có thẩm quyền.
Giai đoạn 3 (từ ngày 01/12 đến 15/12): Ban Tổ chức Thành ủy đối chiếu nhu cầu và nguồn nhân lực; phối hợp cơ quan liên quan xây dựng, hoàn thiện phương án đề xuất sắp xếp, bố trí, điều động, tiếp nhận, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn, điều kiện và phân cấp quản lý.
Giai đoạn 4 (từ ngày 16/12 đến 25/12): Tập trung hoàn thiện và trình hồ sơ, phối hợp, đôn đốc để cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành quyết định điều động, sắp xếp, bố trí cán bộ đối với các phương án đủ điều kiện; tổ chức thực hiện quyết định, bàn giao, xác nhận kết quả theo phân cấp. Ban Tổ chức Thành ủy tổng hợp, báo cáo Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy kết quả thực tế và danh mục công việc chuyển tiếp được chấp thuận.
Ban Tổ chức Thành ủy chủ trì triển khai Kế hoạch, phân công nhiệm vụ, theo dõi, đôn đốc tiến độ; phối hợp Đảng ủy Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Nội vụ và các cấp ủy, cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát, xác nhận thông tin, tham mưu, thực hiện các phương án sắp xếp, điều động, bố trí cán bộ theo thẩm quyền. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, số liệu, kết quả thực hiện, bảo đảm tiến độ; kịp thời báo cáo vướng mắc, nội dung vượt thẩm quyền. Ban Tổ chức Thành ủy tổng hợp, báo cáo Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy chậm nhất ngày 25/12/2026.
Tác giả: Văn Quân
