Thực hiện Nghị quyết số 2092/NQ-UBTVQH15 ngày 03/4/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), Nghị quyết số 2093/NQ-UBTVQH15 ngày 03/4/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thành lập Ban chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL; Kế hoạch triển khai ban hành kèm theo Quyết định số 5/QĐ-BCĐ ngày 10/4/2026 của Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL (Ban Chỉ đạo) và theo đề nghị của Bộ Tư pháp - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tại Công văn số 2511/BTP-KTVB&TCTHPL ngày 17/4/2026, ngày 05 tháng 5 năm 2026 Bộ Nội vụ ban hành Công văn số 4245/BNV-TCBC về việc hướng dẫn rà soát và đề xuất xử lý VBQPPL bảo đảm phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền.
Tại Công văn trên Bộ Nội vụ đề nghị các Bộ, ngành, địa phương thực hiện một số nội dung trọng tâm như sau:
1. Trên cơ sở chủ trương, định hướng của Đảng, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ đã trình Quốc hội ban hành Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025, trong đó quy định rõ các nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền; triển khai Luật Tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 608/QĐ-TTg ngày 15/3/2025 về ban hành Kế hoạch triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp theo quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Kèm theo Danh mục các văn bản chỉ đạo của Đảng, các văn bản QPPL, các kết luận, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các Ban Chỉ đạo, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ). Các căn cứ về phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền tại Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025 đã tạo hành lang pháp lý quan trọng để các Bộ, cơ quan ngang Bộ tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật thực hiện phân cấp, phân quyền bảo đảm phương châm: “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”; các địa phương chủ động ban hành văn bản QPPL để phân cấp nhiệm vụ, thẩm quyền phù hợp đặc điểm, đặc thù, điều kiện và thực tiễn của địa phương.
2. Trong thời gian tới, nhất là việc thực hiện nhiệm vụ tổng rà soát văn bản QPPL theo Nghị quyết số 2092/NQ-UBTVQH15; Nghị quyết số 2093/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các văn bản chỉ đạo của Ban Chỉ đạo, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tiếp tục rà soát, đánh giá tính khả thi của các nhiệm vụ đã phân cấp, phân quyền (Tổ chức rà soát và đánh giá tính khả thi theo Văn bản số 3875/BNV-TCBC ngày 23/4/2026 của Bộ Nội vụ về tiếp tục đánh giá tính khả thi và hiệu quả của nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương); đồng thời có phương án đề xuất cấp có thẩm quyền, xử lý văn bản QPPL theo thẩm quyền đối với các nhiệm vụ, thẩm quyền đã phân cấp, phân quyền không bảo đảm tính khả thi, không còn phù hợp thực tiễn; giải quyết triệt để, hướng dẫn kịp thời để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện các nhiệm vụ phân cấp, phân quyền; báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đối với những vấn đề vượt thẩm quyền để có phương án tháo gỡ.
3. Quá trình thực hiện các nhiệm vụ phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh, kiến nghị theo ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước đến các Bộ, cơ quan ngang Bộ để tiếp nhận, xử lý vướng mắc, khó khăn (đồng thời gửi bản điện tử đến Bộ Nội vụ để tổng hợp, theo dõi báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu).
Các văn bản của Đảng, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Quốc hội; Chính phủ; Thủ tướng Chính phủ liên quan đến nhiệm vụ phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền (theo Công văn số 4254/BNV-TCBC ngày tháng 5 năm 2026 của BNV):
1. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng
2. Kết luận số 18-KL/TW Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa XIV về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính quốc gia và vay, trả nợ công, đầu tư công trung hạn 5 năm 2026 - 2030 gắn với thực hiện mục tiêu phấn đấu tăng trưởng "2 con số"
3. Chương trình hành động của Ban chấp hành Trung ương Đảng thực hiện
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng
4. Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới
5. Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
6. Kết luận số 155-KL/TW ngày 17/5/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện về sắp xếp tổ chức bộ máy
và đơn vị hành chính từ nay đến ngày 30/6/2025
7. Kết luận số 160-KL/TW ngày 31/5/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện nhiệm vụ sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, bảo đảm tiến độ, yêu cầu theo các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư
8. Kết luận số 179-KL/TW ngày 25/7/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tiếp tục triển khai các nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức bộ máy và hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp
9. Kết luận số 192-KL/TW ngày 19/9/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp
10. Kết luận số 195-KL/TW ngày 26/9/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp
11. Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới
12. Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025
13. Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2025
14. Quyết định số 608/QĐ-TTg ngày 15/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp theo quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
15. Nghị quyết số 109/NQ-CP ngày 16/4/2026 của Chính phủ về cập nhật, bổ sung Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng và Kết luận số 18-KL/TW về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính quốc gia và vay, trả nợ công, đầu tư công trung hạn 05 năm 2026 - 2030 gắn với mục tiêu phấn đấu tăng trưởng “2 con số”
16. Văn bản số 69/CV-BCĐ ngày 03/6/2025 của Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp về việc thực hiện phân cấp, phân quyền gắn với việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp
17. Văn bản số 48/CV-BCĐ ngày 03/5/2025 của Ban Chỉ đạo về tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Chính phủ về việc đẩy mạnh phân quyền, phân cấp theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp
18. Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 17/3/2026 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chứckỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 và tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp
19. Văn bản số 435/TTg-TCCV ngày 25/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung các Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội bảo đảm theo các nguyên tắc tại Luật Tổ chức Chính phủ./
Tác giả: Nguyễn Phương
