Ngày 28/4/2026, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Kế hoạch số 199/KH-UBND tổ chức sơ kết 01 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp tại thành phố Cần Thơ.
Kế hoạch được ban hành nhằm tổ chức sơ kết, đánh giá toàn diện, khách quan kết quả 01 năm triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp trên phạm vi thành phố Cần Thơ; làm rõ những kết quả nổi bật, điển hình, cốt lõi đã đạt được, chỉ ra những hạn chế, khó khăn, vướng mắc cơ bản, phổ quát, nguyên nhân chủ quan, khách quan và những bài học kinh nghiệm sâu sắc. Trên cơ sở đó, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của giai đoạn 2026 - 2030 để tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương, đặc biệt là cấp xã, đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu phát triển của thành phố Cần Thơ và của cả nước trong giai đoạn mới.
Tại Kế hoạch quy định các nội dung sơ kết gồm:
Thứ nhất, đánh giá tình hình thực hiện: Tổ chức sơ kết và báo cáo đánh giá toàn diện các nội dung sơ kết theo Đề cương (kèm theo), trong đó lưu ý một số nội dung trọng tâm sau:
1. Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện
- Việc quán triệt, nâng cao nhận thức trong toàn hệ thống chính trị và định hướng dư luận xã hội đối với việc sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương 02 cấp.
- Việc ban hành các văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Đảng và Nhà nước liên quan đến công tác sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và vận hành chính quyền địa phương 02 cấp1. Đặc biệt là công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức triển khai thực hiện của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ và thành phố; vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu; cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành trong tổ chức thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và vận hành chính quyền địa phương 02 cấp.
2. Về thực hiện chức năng, nhiệm vụ và phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền
- Rà soát, đánh giá việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
- Đánh giá tính khả thi các nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý đã phân cấp, phân quyền từ Trung ương xuống thành phố, cấp xã; những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện các nhiệm vụ, thẩm quyền được phân cấp, phân quyền từ trung ương đề nghị tiếp tục tháo gỡ, ban hành văn bản hướng dẫn.
- Đánh giá kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ thuộc các lĩnh vực mà thành phố phân cấp, ủy quyền cho cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố và cấp xã gắn với cải cách thủ tục hành chính.
3. Về tổ chức bộ máy và nhân sự
- Đánh giá tình hình, kết quả sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quản lý của thành phố, cơ quan, đơn vị, địa phương, đặc biệt là việc điều chỉnh các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ công (như Ban Quản lý, các Trung tâm, …); việc kiện toàn cơ quan chuyên môn cấp thành phố, cấp xã và Trung tâm phục vụ hành chính công các cấp. Trong đó, chú trọng đánh giá mức độ hiệu quả hoạt động, sự phù hợp trong quy định về chức năng, nhiệm vụ sau khi sắp xếp; những khó khăn, vướng mắc và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức này.
- Đánh giá tổng thể việc bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sau sáp nhập đơn vị sự nghiệp, sắp xếp đơn vị hành chính các cấp; đặc biệt là hiệu quả sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại cấp xã sau sắp xếp; trọng tâm là đánh giá mức độ phù hợp giữa vị trí việc làm với trình độ, năng lực của cán bộ, công chức, viên chức, những khó khăn, vướng mắc và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ này trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; đánh giá tình hình bố trí, sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã làm nhiệm vụ hỗ trợ cho hoạt động của hệ thống chính trị tại đơn vị hành chính cấp xã mới từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến nay.
- Đánh giá mức độ hiệu lực, hiệu quả vận hành của tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện chức năng quản trị, kiến tạo phát triển và phục vụ Nhân dân, nhất là trong việc cung ứng dịch vụ công; trong đó làm rõ mức độ thông suốt, liên thông trong xử lý công việc giữa các cấp, các cơ quan; chất lượng, tiến độ giải quyết thủ tục hành chính; mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp; khả năng thích ứng của bộ máy và đội ngũ sau sắp xếp; những vấn đề đặt ra cần tiếp tục hoàn thiện để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.
4. Về thủ tục hành chính
Đánh giá việc triển khai Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, việc kết nối cơ sở dữ liệu quốc gia, VNeID, thanh toán điện tử; tỷ lệ cấu hình thủ tục hành chính, mức độ liên thông, hoạt động của Cổng Dịch vụ công quốc gia.
Tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo các mức độ và kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hành chính và cung ứng dịch vụ công. Đề xuất nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới.
5. Về bảo đảm nguồn lực tài chính cho hoạt động của chính quyền cấp xã
- Về phân bổ dự toán ngân sách nhà nước: Đánh giá việc phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho chính quyền cấp xã sau sắp xếp, trong đó làm rõ nguyên tắc, tiêu chí, mức độ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao; khả năng đáp ứng yêu cầu hoạt động thường xuyên và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; những khó khăn, bất cập trong quá trình phân bổ và tổ chức thực hiện.
- Đánh giá tình hình thực hiện thu, chi ngân sách của chính quyền cấp xã; mức độ chủ động trong quản lý, điều hành ngân sách; hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính; việc đảm bảo cân đối ngân sách, chấp hành kỷ luật, kỷ cương tài chính; những khó khăn, vướng mắc phát sinh và kiến nghị, đề xuất.
- Đánh giá nhu cầu và đề xuất cơ chế, chính sách tài chính đặc thù đối với chính quyền cấp xã sau sắp xếp, nhất là các địa bàn có quy mô lớn, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc phát sinh nhiệm vụ mới; trong đó làm rõ yêu cầu về định mức phân bổ, cơ chế tự chủ và các giải pháp bảo đảm nguồn lực ổn định, lâu dài cho hoạt động của chính quyền cấp xã.
6. Về cơ sở vật chất, hỗ trợ nhà ở, trang thiết bị, tài sản công
- Đánh giá tổng thể về việc xử lý, sử dụng cơ sở nhà đất, trang thiết bị, xe công, tài sản công; các điều kiện đảm bảo vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, bao gồm cơ sở vật chất, trụ sở làm việc, phòng họp trực tuyến, trang thiết bị làm việc và hạ tầng công nghệ thông tin; các chính sách hỗ trợ về đi lại, nhà ở đối với công chức, viên chức sau khi thực hiện sắp xếp.
- Về giải quyết tài sản công dôi dư (trụ sở, đất đai, trang thiết bị với số lượng, tỷ lệ cụ thể).
7. Về hạ tầng công nghệ, chuyển đổi số
- Đáng giá mức độ chuyển đổi số của cơ quan, đơn vị, địa phương; đánh giá hạ tầng công nghệ thông tin, mức độ triển khai chuyển đổi số đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; trong đó làm rõ mức độ đồng bộ, liên thông hệ thống thông tin giữa các cấp; khả năng đáp ứng trong giải quyết thủ tục hành chính, cung ứng dịch vụ công trực tuyến; mức độ tiếp cận, sử dụng dịch vụ số của người dân, doanh nghiệp; kỹ năng số của cán bộ, công chức cấp xã; những khó khăn, vướng mắc, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp và nhu cầu đầu tư, nâng cấp trong thời gian tới.
- Đánh giá việc hình thành dữ liệu dùng chung, khả năng khai thác dữ liệu phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành chuyên môn, nghiệp vụ, triển khai Kiến trúc Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước và hiệu quả ứng dụng đối với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp tại cơ quan, đơn vị, địa phương.
8. Công tác số hóa hồ sơ, tài liệu lưu trữ
Đánh giá công tác số hóa, chỉnh lý, quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ; trong đó làm rõ khối lượng, tiến độ số hóa, mức độ hoàn thiện việc chỉnh lý hồ sơ, tài liệu sau sắp xếp đơn vị hành chính; việc tổ chức quản lý, khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính; mứcđộ bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin; những khó khăn, vướng mắc và nhu cầu về nguồn lực, hạ tầng, giải pháp trong thời gian tới.
Thứ hai, về nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới
1. Trên cơ sở đánh giá chung: Ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, bài học kinhnghiệm cần khẳng định những nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong thời gian tới để nâng cao hiệu lực, hiệu quả chính quyền địa phương 02 cấp.
2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ cơ quan, đơn vị, địa phương, trên cơ sở kết quả đánh giá theo các nội dung nêu trên cần làm rõ nhiệm vụ, giải pháp cơ bản thực hiện trong thời gian tới.
Thứ ba, về thời gian, hình thức sơ kết
1. Sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân cấp xã
- Các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo sơ kết tình hình thực hiện của cơ quan mình theo đề cương tại Phụ lục II (dành cho sở, ban, ngành thành phố),Phụ lục III (dành cho cấp xã) và báo cáo nội dung chuyên đề theo phân công tại Phụ lục I kèm theo Kế hoạch này.
- Thời gian hoàn thành:
- Các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi Báo cáo về Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan (Sở Tài chính, Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng UBND thành phố, Công an thành phố) trước ngày 01/5/2026.
- Báo cáo chuyên đề của các đơn vị (Sở Tài chính, Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng UBND thành phố, Công an thành phố) gửi về Sở Nội vụ trước ngày 05/5/2026.
- Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng Báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố phục vụ Hội nghị sơ kết của thành phố trước ngày 08/5/2026.
- Ủy ban nhân dân thành phổ chức tổ chức hội nghị sơ kết trước ngày 10/5/2026.
2. Sở Nội vụ tổng hợp, hoàn thiện báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố (sau hội nghị sơ kết của thành phố) gửi về Bộ Nội vụ và các bộ, cơ quan trung ương liên quan trước ngày 15 tháng 5 năm 2026.
Ngoài ra, tại Kế hoạch quy định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị như sau:
1. Giao Sở Nội vụ là cơ quan Thường trực tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố lãnh đạo, chỉ đạo triển khai Kế hoạch và trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng Báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố và các văn bản khác liên quan đến nội dung sơ kết 01 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp.
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện công tác khen thưởng (sau khi có hướng dẫn của Bộ Nội vụ).
- Chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu tổ chức Hội nghị của Ủy ban nhân dân thành phố (trực tuyến kết hợp trực tiếp) sơ kết 01 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp.
2. Giao các sở, ban, ngành thành phố
- Xây dựng Báo cáo của sở, ban, ngành theo Đề cương tại Phụ lục II kèm theo Kế hoạch này, bảo đảm tiến độ, chất lượng gửi Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan (Sở Tài chính, Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng UBND thành phố, Công an thành phố) để tổng hợp, xây dựng Báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Xây dựng Báo cáo chuyên đề về ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước được giao phụ trách theo yêu cầu tại Phụ lục I kèm theo Kế hoạch này.
3. Giao Ủy ban nhân dân xã, phường
- Tổ chức sơ kết 01 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp của xã, phường phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế tại địa phương.
- Xây dựng Báo cáo sơ kết 01 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp của xã, phường theo Đề cương tại Phụ lục III kèm theo Kế hoạch này, gửi Sở Nội vụ và các sở, ngành liên quan (Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Công an thành phố), đảm bảo tiến độ theo thời gian quy định./.
Tác giả: Thúy Vi
