Ngày 09 tháng 11 năm 2026, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 5688/QĐ-UBND về việc ban hành Kịch bản chi tiết ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trường hợp xảy ra đa khủng hoảng cấp độ 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Kịch bản chi tiết được ban hành nhằm bảo vệ vững chắc an ninh quốc gia và duy trì sự ổn định xã hội trong mọi tình huống diễn ra đa khủng hoảng; giảm thiểu tối đa thiệt hại đối với tính mạng, tài sản của người dân, cơ sở vật chất, công trình công cộng, đồng thời đảm bảo khả năng phục hồi nhanh chóng, phát triển bền vững sau đa khủng hoảng của các khu vực, cộng đồng dân cư chịu ảnh hưởng; bảo đảm minh bạch thông tin và sự ủng hộ của Nhân dân đối với công tác ứng phó khủng hoảng.
Mục tiêu cụ thể như sau:
- Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; đấu tranh phòng, chống hoạt động lợi dụng khủng hoảng để can thiệp vào công việc nội bộ của các thế lực thù địch, phản động. Không để xảy ra hoạt động lợi dụng khủng hoảng để thúc đẩy, chuyển hóa an ninh phi truyền thống (ANPTT) thành vấn đề an ninh truyền thống, xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.
- Phòng ngừa, phát hiện sớm và ứng phó kịp thời với các đe dọa ANPTT góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Đảm bảo sự liên tục của các dịch vụ công cộng và duy trì trật tự trong quá trình ứng phó với khủng hoảng. Cung cấp các biện pháp bảo vệ và hỗ trợ cần thiết để giảm thiểu tác động tiêu cực đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người dân, doanh nghiệp và nhà nước.
- Đảm bảo tính tự chủ, tự lực, tự cường trong mọi tình huống, nhanh chóng tái thiết cơ sở hạ tầng, khôi phục nền kinh tế và ổn định xã hội sau khủng hoảng. Nâng cao khả năng chống chịu của xã hội trước các khủng hoảng trong tương lai.
- Nâng cao nhận thức của người dân và năng lực của các cơ quan chức năng trong quản lý, điều phối các hoạt động ứng phó khủng hoảng. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chính phủ, tổ chức xã hội và cộng đồng trong việc ứng phó với các trường hợp đa khủng hoảng. Thu hút rộng rãi sự tham gia của người dân và doanh nghiệp trong việc phòng ngừa và ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.
- Phối hợp xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu liên thông, tích hợp và có cơ chế chia sẻ giữa các bộ, ngành, địa phương nhằm hình thành năng lực phân tích theo thời gian thực hiện, hỗ trợ cảnh báo sớm, mô phỏng kịch bản, xác định cấp độ khủng hoảng và điều hành thống nhất.
- Bảo vệ vững chắc uy tín, hình ảnh quốc gia trên trường quốc tế. Xây dựng và củng cố quan hệ với tổ chức quốc tế, các quốc gia và các đối tác quốc tế khác để huy động nguồn lực, hỗ trợ về tài chính, công nghệ, tri thức, nâng cao năng lực và chia sẻ kinh nghiệm trong quản lý khủng hoảng.
Phương châm ứng phó chủ động, nhanh chóng, chính xác, kịp thời, an toàn, linh hoạt và hiệu quả tối ưu; thực hiện tốt phương châm “ba sẵn sàng” (chủ động phòng tránh; bố trí ứng phó kịp thời; khắc phục khẩn trương và hiệu quả) và “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện tại chỗ; hậu cần tại chỗ) trong ứng phó với các đe dọa ANPTT.
Về nguyên tắc như sau:
- Đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, sự quản lý tập trung, thống nhất của Nhà nước, phát huy vai trò, sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể và toàn dân.
- Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
- Được điều hành tập trung, thống nhất từ Trung ương đến thành phố và từ thành phố đến cấp xã, có sự phân công, phân cấp, tăng cường phối hợp liên ngành, liên lĩnh vực, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức và lực lượng, tránh tình trạng chồng chéo, gây lãng phí nguồn lực; phát huy khối đại đoàn kết toàn dân, kết hợp nguồn lực trong nước với hợp tác quốc tế.
- Chuẩn bị từ sớm, từ xa. Dự báo, thông tin tình huống chính xác, kịp thời các đe dọa ANPTT. Tổ chức chỉ huy xử lý tình huống đe dọa ANPTT cương quyết, nhạy bén, kịp thời, hiệu quả. Phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là trụ cột xuyên suốt trong toàn bộ chu trình ứng phó đa khủng hoảng.
- Kết hợp ứng phó các đe dọa ANPTT với bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm tính mạng, sức khỏe Nhân dân, tài sản của Nhà nước, bảo vệ môi trường. Mọi hành động xử lý khủng hoảng phải hướng đến mục tiêu bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia, đồng thời đảm bảo an toàn và quyền lợi chính đáng của người dân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.
- Mọi tình huống đa khủng hoảng đều phải được đánh giá dưới góc độ tác động đến an ninh quốc gia trước khi triển khai các biện pháp ứng phó chuyên ngành, nhằm bảo đảm vừa xử lý hiệu quả khủng hoảng, vừa giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích quốc gia lâu dài. Quá trình ứng phó cần theo dõi, đánh giá các tác động từ bên ngoài và nguy cơ can thiệp dưới nhiều hình thức từ các thế lực thù địch, phản động, chống đối.
- Lấy con người làm trung tâm, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của Nhân dân; bảo đảm ổn định xã hội và duy trì sinh kế cho người dân trong toàn bộ chu trình phòng ngừa, ứng phó và phục hồi sau khủng hoảng; chú trọng bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương nhằm định hướng xuyên suốt cho các giải pháp của Kịch bản, bảo đảm không ai bị bỏ lại phía sau; kết hợp chặt chẽ phòng ngừa chiến lược với ứng phó kịp thời, hiệu quả.
- Căn cứ quy định của pháp luật và dựa trên các yếu tố như mức độ nghiêm trọng, phức tạp, phạm vi của khủng hoảng, các cơ chế điều phối, khả năng ứng phó hiện có, tham vấn các cơ quan chức năng, tham mưu Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu UBND các cấp quyết định cấp độ đa khủng hoảng.
- Công tác thông tin, tuyên truyền phải được triển khai đồng bộ, thống nhất trên hai mặt trận đối nội và đối ngoại. Hoạt động ứng phó khủng hoảng phải đặt trong tổng thể chiến lược xây dựng và bảo vệ hình ảnh quốc gia; bảo đảm tính thống nhất, chủ động, minh bạch và kịp thời trong giao tiếp với cộng đồng quốc tế, các tổ chức nước ngoài và báo chí quốc tế. Việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí trong ứng phó với khủng hoảng phải bảo đảm kịp thời, chính xác, thống nhất và tuân thủ quy định pháp luật, bảo đảm trách nhiệm của từng cơ quan, cá nhân tham gia. Các cơ quan chức năng tăng cường quản lý, phòng ngừa và kịp thời xử lý hành vi phát tán, đưa tin giả, sai sự thật về tình hình khủng hoảng gây hoang mang dư luận.
Nguồn lực như sau:
- Lực lượng: Huy động các lực lượng trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, nòng cốt là Công an, Quân đội, Y tế, các lực lượng chuyên ngành; Dân quân tự vệ, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
- Phương tiện: Ngoài các phương tiện thông thường, khi cần thiết sẽ huy động các phương tiện chuyên dụng, hiện đại, hệ thống cơ sở dữ liệu liên thông từ các bộ, ngành, địa phương, tổ chức theo quy định của pháp luật để ứng phó, tổ chức cứu nạn, cứu hộ, sơ tán, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, thông tin liên lạc thông suốt... phù hợp các cấp độ đa khủng hoảng.
- Công nghệ: Chú trọng ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big data), thông tin vệ tinh, mạng lưới cảm biến, hệ thống cảnh báo sớm (dự báo, mô hình hóa rủi ro) trong quá trình xử lý đa khủng hoảng. Việc đầu tư, trang bị, triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư công, đấu thầu, chuyển đổi số, an ninh mạng và pháp luật có liên quan.
- Nguồn lực về tài chính, kinh phí tổ chức: Chủ yếu được bảo đảm trong ngân sách nhà nước cấp cho địa phương theo quy định của pháp luật; đồng thời huy động hỗ trợ từ nguồn hợp pháp khác (hỗ trợ của Trung ương, các tổ chức quốc tế, ủng hộ của doanh nghiệp, người dân...) theo phương thức xã hội hóa, bảo đảm công khai, minh bạch./.
Tác giả: Minh Hải
