Ngày 09/11/2026, Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 83/2026/TT-BXD quy định tiêu chí chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia.
Thông tư này quy định tiêu chí chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia thực hiện theo phương thức đặt hàng.
Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện quản lý, bảo trì, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia thực hiện theo phương thức đặt hàng.
Thông tư quy định nguyên tắc áp dụng đối với công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng kết quả quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia như sau:
(1) Phương pháp kiểm tra, giám sát được thực hiện bằng một trong các biện pháp hoặc kết hợp giữa các biện pháp kiểm tra hồ sơ, kiểm tra hiện trường, giám sát hiện trường để đánh giá chất lượng quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt.
(2) Chất lượng quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt được đánh giá trên cơ sở trạng thái kỹ thuật công trình trước khi bảo trì, mức độ đầu tư sửa chữa công trình, phương án giá dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, phương án tác nghiệp kỹ thuật bảo dưỡng công trình. Chất lượng quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt phải bảo đảm các điều kiện về an toàn chạy tàu, an toàn công trình.
(3) Công tác kiểm tra việc lập, cập nhật, lưu trữ hồ sơ được thực hiện trên bản giấy hoặc bản điện tử hoặc thông qua cơ sở dữ liệu kết cấu hạ tầng đường sắt trên nguyên tắc thông tin, dữ liệu trên hồ sơ phản ánh đầy đủ và chính xác hiện trạng công trình.
(4) Ưu tiên ứng dụng khoa học kỹ thuật, sử dụng thiết bị đo chuyên dụng, công cụ giám sát hình ảnh để hỗ trợ công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia.
Kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt được quy định như sau:
(1) Công tác kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt phải được doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt quốc gia, đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng và đơn vị trực tiếp bảo trì công trình thực hiện định kỳ, đột xuất theo quy trình bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt.
(2) Nội dung kiểm tra của doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt quốc gia, đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng gồm:
- Kiểm tra việc lập, cập nhật, lưu trữ hồ sơ trạng thái kỹ thuật công trình, hồ sơ quản lý phạm vi bảo vệ công trình, hành lang an toàn giao thông đường sắt, tài liệu phục vụ công tác bảo trì công trình đường sắt, hồ sơ quản lý đường ngang;
- Kiểm tra số lượng, chủng loại vật tư, vật liệu, thiết bị theo phương án giá dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, phương án tác nghiệp kỹ thuật bảo dưỡng công trình được duyệt;
- Kiểm tra chất lượng vật tư, vật liệu, thiết bị chủ yếu đưa vào bảo dưỡng công trình thông qua kết quả thí nghiệm hoặc chứng nhận chất lượng của nhà cung cấp, kết hợp kiểm tra trực quan và sử dụng thiết bị đo chuyên dùng; kiểm tra tài liệu chứng nhận nguồn gốc xuất xứ vật tư, vật liệu, thiết bị chủ yếu đưa vào công trình;
- Kiểm tra hiện trường các điểm xung yếu, công trình xuống cấp có nguy cơ mất an toàn; công trình có dấu hiệu hư hỏng ảnh hưởng đến an toàn chạy tàu; hệ thống thiết bị thông tin, tín hiệu quan trọng phục vụ điều hành chạy tàu. Các vị trí hiện trường còn lại, việc kiểm tra, giám sát thực hiện thông qua: số liệu quan trắc, kiểm định chất lượng công trình, kết quả theo dõi, đánh giá an toàn công trình trong quá trình khai thác, sử dụng (nếu có); kết quả đo từ máy kiểm tra trạng thái công trình, thiết bị chuyên dùng; hồ sơ hoàn thành bảo dưỡng công trình.
(3) Nội dung giám sát của doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt quốc gia, đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng đối với các vị trí bảo dưỡng có thay thế, bổ sung vật tư, vật liệu, thiết bị chủ yếu vào công trình gồm:
- Theo dõi quá trình thực hiện tại hiện trường, kiểm soát trình tự, phương pháp thực hiện bảo dưỡng, thay thế, bổ sung vật tư, vật liệu, thiết bị chủ yếu vào công trình;
- Phát hiện và yêu cầu xử lý sai lệch trong quá trình thực hiện.
(4) Nội dung kiểm tra, giám sát của đơn vị trực tiếp bảo trì công trình gồm các nội dung quy định tại mục (2), (3) và các nội dung khác theo yêu cầu của hệ thống quản lý chất lượng bảo dưỡng công trình đường sắt do đơn vị công bố, bảo đảm đáp ứng các yêu cầu theo quy trình bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt.
(5) Việc kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt được thực hiện theo các tiêu chí yêu cầu đáp ứng quy định tại Phụ lục I, Phụ lục II, Phụ lục III, Phụ lục IV, Phụ lục V và Phụ lục VI ban hành kèm theo Thông tư này.
Đánh giá chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt được quy định như sau:
1. Chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt được đánh giá theo hai mức: “đạt yêu cầu” và “không đạt yêu cầu”.
2. Chất lượng dịch vụ được đánh giá là “đạt yêu cầu” khi toàn bộ công tác lập, cập nhật và lưu trữ hồ sơ quản lý kết cấu hạ tầng đường sắt, công tác bảo dưỡng công trình đường sắt được thực hiện đầy đủ và các hạng mục công việc được đánh giá “đạt yêu cầu”.
3. Chất lượng dịch vụ được đánh giá là “không đạt yêu cầu” khi một trong các công tác: lập, cập nhật và lưu trữ hồ sơ quản lý kết cấu hạ tầng đường sắt, bảo dưỡng công trình đường sắt thực hiện không đầy đủ hoặc có hạng mục công việc đánh giá “không đạt yêu cầu”.
4. Xử lý đối với hạng mục công việc được đánh giá “không đạt yêu cầu”:
- Trong vòng 05 ngày kể từ thời điểm đánh giá chất lượng, đơn vị thực hiện bảo dưỡng công trình phải sửa chữa, khắc phục các tồn tại, sai sót để được tổ chức kiểm tra, đánh giá lại. Riêng đối với công tác chính gồm: cự ly, thủy bình, cao thấp, phương hướng, chèn tà vẹt, phụ tùng nối giữ, thông tin, tín hiệu bảo đảm an toàn chạy tàu được đánh giá là “không đạt yêu cầu”, trong vòng 01 ngày kể từ thời điểm đánh giá chất lượng, đơn vị thực hiện bảo dưỡng công trình phải sửa chữa, khắc phục các tồn tại, sai sót để được tổ chức kiểm tra, đánh giá lại;
- Việc kiểm tra, đánh giá lại chất lượng dịch vụ thực hiện tối đa không quá 02 lần, được lập thành biên bản giữa đơn vị thực hiện bảo dưỡng công trình và đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng kèm theo các tài liệu chứng minh;
- Chi phí thực hiện sửa chữa, khắc phục các tồn tại, sai sót để được tổ chức kiểm tra, đánh giá lại do đơn vị trực tiếp bảo trì công trình chịu trách nhiệm chi trả;
- Trường hợp hạng mục công việc được đánh giá “không đạt yêu cầu” quá 02 lần, toàn bộ hạng mục công việc không được nghiệm thu thanh toán, đơn vị trực tiếp bảo trì công trình chịu trách nhiệm duy trì các biện pháp bảo đảm an toàn chạy tàu và thực hiện lại công tác bảo dưỡng công trình theo quy trình bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt.
Ngoài ra, tại Thông tư quy định về nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt như sau:
1. Dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt chỉ được nghiệm thu khi chất lượng dịch vụ được đánh giá là “đạt yêu cầu”.
2. Đơn vị trực tiếp bảo trì công trình và đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng phải tổ chức nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt theo tháng.
3. Doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt quốc gia thực hiện nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt theo hợp đồng đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.
4. Hồ sơ đề nghị nghiệm thu tháng gồm:
- Báo cáo kết quả thực hiện của đơn vị trực tiếp bảo trì công trình;
- Nhật ký bảo dưỡng công trình đường sắt; dữ liệu giám sát công trình (nếu có); số liệu kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng công trình, kết quả theo dõi, đánh giá an toàn công trình trong quá trình khai thác, sử dụng (nếu có).
5. Hồ sơ đề nghị nghiệm thu theo hợp đồng đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công gồm:
- Báo cáo kết quả thực hiện của đơn vị trực tiếp bảo trì công trình;
- Nhật ký của đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng công trình;
- Báo cáo xác nhận hoàn thành bảo dưỡng của đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng công trình;
- Các biên bản nghiệm thu giữa đơn vị trực tiếp bảo trì công trình và đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng công trình.
6. Báo cáo xác nhận hoàn thành bảo dưỡng của đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng công trình; biên bản nghiệm thu chất lượng dịch vụ sự nghiệp công quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt giữa đơn vị trực tiếp bảo trì công trình và đơn vị được giao nhiệm vụ giám sát công tác bảo dưỡng công trình được lập theo mẫu tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư này. Biên bản nghiệm thu đặt hàng, nghiệm thu thanh lý hợp đồng đặt hàng thực hiện theo quy định của pháp luật về đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên./.
Tác giả: Minh Hải
