Ngày 24/02/2026 Chính phủ ban hành Nghị quyết số 29/NQ-CP về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 79-NQ/TW ngày 06/01/2026 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế nhà nước.
Chương trình hành động xác định mục tiêu tổng quát là xây dựng khu vực kinh tế nhà nước vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tập trung vào các ngành, lĩnh vực then chốt, thiết yếu; giữ vai trò điều tiết, dẫn dắt và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển; góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm các cân đối lớn, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.
Chương trình đồng thời là căn cứ xác định nhiệm vụ cụ thể, làm căn cứ để các bộ, cơ quan, địa phương và tổ chức liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết; bảo đảm hiện thực hóa mục tiêu nâng cao hiệu quả, phát huy vai trò chủ đạo, tiên phong, định hướng chiến lược của kinh tế nhà nước.
1. Nhiệm vụ chung
Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế nhà nước đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; đổi mới mạnh mẽ tư duy lãnh đạo theo hướng kiến tạo phát triển, quản trị hiện đại.
Các cơ quan, đơn vị phải chủ động xây dựng kế hoạch triển khai với mục tiêu lượng hóa rõ ràng; lồng ghép nội dung phát triển kinh tế nhà nước trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội hằng năm và 5 năm; đồng thời bố trí nguồn lực phù hợp để thực hiện.
Một trọng tâm là rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật nhằm tháo gỡ điểm nghẽn thể chế; phân định rõ chức năng đại diện chủ sở hữu, chức năng quản lý nhà nước và chức năng sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước. Song song đó, cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, giảm chi phí tuân thủ, tăng cường phân cấp gắn với giám sát, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.
Chương trình cũng nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo, quản lý và chuyên gia; hoàn thiện cơ chế thu hút, trọng dụng nhân tài; xây dựng cơ chế bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
Ngoài ra, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia phục vụ quản lý, giám sát vốn, tài sản và nguồn lực nhà nước; tăng cường phối hợp trong thanh tra, kiểm toán; chú trọng công tác thông tin, tuyên truyền để tạo sự đồng thuận xã hội.
2. Nhiệm vụ cụ thể
- Đất đai và tài nguyên: Rà soát, hoàn thiện pháp luật về đất đai theo hướng phân cấp hợp lý, công khai, minh bạch; ưu tiên quỹ đất cho hạ tầng, công nghiệp, dịch vụ, đô thị và nhà ở xã hội; xử lý nghiêm tình trạng sử dụng đất lãng phí. Đồng thời, số hóa dữ liệu đất đai, tăng cường quản lý tài nguyên nước, khoáng sản, biển đảo gắn với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
- Tài sản kết cấu hạ tầng: Hoàn thiện cơ chế quản lý, khai thác hạ tầng minh bạch, hiệu quả; khuyến khích đầu tư theo hình thức PPP, bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước – nhà đầu tư – xã hội.
- Ngân sách và nợ công: Xây dựng lộ trình thuế mới (carbon, tài sản), mở rộng cơ sở thu, tăng tính bền vững nguồn thu; hoàn thiện pháp luật ngân sách theo hướng phân cấp gắn với trách nhiệm giải trình; nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công; xây dựng cơ sở dữ liệu nợ công kết nối Trung ương – địa phương.
- Dự trữ quốc gia: Triển khai quy hoạch hệ thống kho dự trữ quốc gia đến năm 2050; hiện đại hóa hạ tầng kho tàng, ứng dụng công nghệ bảo quản tiên tiến; hoàn thiện pháp luật về dự trữ quốc gia đồng bộ với chiến lược quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội; tăng cường hợp tác quốc tế, khu vực.
- Quỹ tài chính ngoài ngân sách: Rà soát, sắp xếp, sáp nhập hoặc giải thể quỹ trùng lặp, kém hiệu quả; giảm đầu mối, nâng cao quy mô và hiệu quả sử dụng vốn; tăng cường công khai, minh bạch; không thành lập mới quỹ ngoài ngân sách trừ trường hợp thật sự cần thiết.
- Nhiệm vụ đối với vốn nhà nước và doanh nghiệp nhà nước:
+ Vốn nhà nước tại doanh nghiệp dưới 50% vốn điều lệ: Xây dựng kế hoạch chuyển giao phần vốn này cho doanh nghiệp có chức năng đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước hoặc doanh nghiệp cùng ngành nghề để quản lý, tái cơ cấu hoặc thoái vốn, bảo đảm hiệu quả đầu tư.
+ Doanh nghiệp nhà nước: Tiếp tục củng cố, phát triển doanh nghiệp nhà nước thành lực lượng vật chất quan trọng, tập trung vào ngành, lĩnh vực chiến lược; hình thành tập đoàn, tổng công ty mạnh, có năng lực cạnh tranh cao, đóng vai trò dẫn dắt thị trường.
. Đẩy mạnh đầu tư khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh.
. Xây dựng trung tâm nghiên cứu – phát triển, làm chủ công nghệ lõi, công nghệ chiến lược.
. Hoàn thiện mô hình cơ quan đại diện chủ sở hữu; nâng cao hiệu quả kiểm tra, kiểm soát nội bộ; xử lý dứt điểm dự án yếu kém, thua lỗ kéo dài.
. Áp dụng nguyên tắc quản trị doanh nghiệp theo thông lệ quốc tế, gắn với minh bạch và trách nhiệm giải trình.
- Nhiệm vụ đối với tổ chức tín dụng nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
+ Tổ chức tín dụng nhà nước: Hoàn thiện cơ chế chính sách theo hướng nâng cao năng lực tài chính, bảo đảm an toàn vốn; áp dụng chuẩn mực quản trị hiện đại; đẩy mạnh chuyển đổi số trong hoạt động ngân hàng; phát triển dịch vụ tài chính toàn diện.
+ Đơn vị sự nghiệp công lập: Phân loại theo mức độ tự chủ; sắp xếp lại các đơn vị kém hiệu quả; chuyển đổi mô hình hoạt động phù hợp với khả năng xã hội hóa. Hoàn thiện cơ chế tài chính theo hướng tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ; tăng cường quyền tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình; ứng dụng công nghệ số trong đánh giá chất lượng dịch vụ và mức độ hài lòng của người dân.
Để bảo đảm Nghị quyết được triển khai hiệu quả, Chính phủ yêu cầu tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện; định kỳ báo cáo tình hình, kết quả thực hiện và đề xuất các giải pháp điều chỉnh phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và toàn xã hội về vai trò, vị trí của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Đính kèm Nghị quyết 29/NQ-CP
Tác giả: Anh Thư
