Ngày 25/6/2025, Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ ban hành Đề án số 13/ĐA-UBND về việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương thành phố Cần Thơ.
Nhằm huy động tài chính và tăng thu ngân sách thành phố Cần Thơ giai đoạn 2023 - 2025, trong đó với mục tiêu huy động thêm các nguồn lực như phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ để thực hiện đầu tư xây dựng công trình trọng điểm của thành phố và đầu tư dự án hạ tầng giao thông kết nối liên vùng Đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu.
Căn cứ nhu cầu đầu tư phát triển của thành phố cần thực hiện một số công trình, dự án bức xúc, trọng điểm theo Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, trong tình hình nguồn thu ngân sách của thành phố còn hạn chế chia thể đáp ứng nhu cầu chỉ nêu trên của địa phương.
Căn cứ Nghị quyết số 45/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Quốc hội về thì điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Cần Thơ, trong đó tại khoản 1 Điều 3 quy định: “Thành phố được vay thông trái phiếu chính quyền địa phương, vậy từ các tổ chức tất chính trong nước, các tổ chức khác trong nước và từ nguồn vay nước ngoài của Chính phải vay về cho Thành phố vay lại với tổng mức dư nợ vay không vượt quá 60% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp. Tổng mức này và bội chi ngân sách thành phố hằng năm do Quốc hội quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước”.
Để triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 45/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Cần Thơ, UBND thành phố đã triển khai đồng bộ các giải pháp chỉ đạo, điều hành, thực hiện tốt công tác khai thác, quản lý và bồi dưỡng nguồn thu, tăng cường huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Trong đó việc triển khai phát hành trái phiếu chính quyền địa phương là giải pháp cần thiết để huy động nguồn lực kinh tế từ xã hội, đảm bảo cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển cho các dự án, công trình trọng điểm, cấp bách trên địa bàn thành phố.
Tại kỳ họp thường lệ cuối năm 2023 của Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố, HĐND thành phố đã thông qua và ban hành Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2023 về việc phê duyệt chủ trương phát hành trái phiếu chính quyền địa phương của thành phố Cần Thơ. Theo đó khối lượng dự kiến trái phiếu phát hành tối đa là 2.000 tỷ đồng (trong đó phân bổ cho năm 2024 là 1.000 tỷ đồng, năm 2025 là 1.000 tỷ đồng) và mục đích phát hành để thực hiện các dự án trọng điểm thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn được HĐND thành phố thông qua theo quy định, gồm: dự án đường Vành đai phía Tây thành phố Cần Thơ (nối Quốc lộ 91 với Quốc lộ 61C), đường tỉnh 917, đường tỉnh 918, các khu tái định cư mới.
Tuy nhiên, do còn một số vướng mắc trong điều chỉnh chủ trương đầu tư của các dự án dự kiến sử dụng vốn trái phiếu chính quyền địa phương, nên chưa đảm bảo hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu của Bộ Tài chính và theo quy định tại Nghị định số 93/2018/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2018 của Chính phủ, nên Bộ Tài chính chưa đủ cơ sở cho ý kiến về việc phát hành trái phiếu. Vì vậy năm 2024, thành phố chưa phát hành trái phiếu chính quyền địa phương như chủ trương do HĐND thành phố thông qua. Ngoài ra danh mục các dự án đầu tư dự kiến sử dụng vốn trái phiếu chính quyền địa phương tại Nghị quyết số 48/NQ-HĐND đã được cân đối bố trí một phần nguồn vốn ngân sách địa phương năm 2024 để thực hiện nhằm đảm bảo tiến độ dự án theo yêu cầu thực tế.
Tại kỳ họp thứ 17 (kỳ họp chuyên đề) của HĐND thành phố, HĐND thành phố đã ban hành Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 12 tháng 11 năm 2024 về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2023 của HĐND thành phố về việc phê duyệt chủ trương phát hành trái phiếu chính quyền địa phương của thành phố, trong đó điều chỉnh danh mục dự án đầu tư công bố trí sử dụng vốn trái phiếu chính quyền địa phương.
Đó là sự cần thiết để phát hành trái phiếu chính quyền địa phương.
Văn Dũng-Sở Tư pháp
