Ngày 09/01/2026, Ban Chỉ đạo công tác bảo vệ bí mật nhà nước thành phố ban hành Kế hoạch số 12/KH-UBND ngầm hóa mạng cáp viễn thông trên địa bàn thành phố Cần Thơ giai đoạn 2026 - 2030. Thực hiện Quyết định số 1132/QĐ-TTg ngày 09 tháng 10 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược hạ tầng số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Chỉ thị số 52/CT-BTTTT ngày 11 tháng 11 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về tăng cường chia sẻ, sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động giữa các doanh nghiệp viễn thông. Theo đó, các chỉ tiêu cụ thể tại Kế hoạch số 12/KH-UBND như sau:
- Hạ ngầm 80% đến 100% hệ thống cáp viễn thông tại các khu vực phát triển đô thị, các tuyến đường cải tạo, xây dựng mới.
- Triển khai hạ ngầm mạng cáp viễn thông thí điểm giai đoạn 2026 - 2028 trên địa bàn thành phố Cần Thơ: chiều dài 26,2 km (chi tiết theo Phụ lục đính kèm). Các tuyến đường này có thể được thay đổi, điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế. Giai đoạn 2028 - 2030 sau khi sơ kết kế hoạch sẽ đề ra chỉ tiêu cụ thể.
Bên cạnh đó, có 02 giải pháp thực hiện tại Kế hoạch số 12/KH-UBND, cụ thể như sau:
- Giải pháp chung
+ Thành lập Ban Chỉ đạo triển khai công tác hạ ngầm cáp viễn thông trên địa bàn thành phố đến năm 2030; xây dựng quy trình triển khai công tác hạ ngầm, trong đó cần phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị.
+ Các doanh nghiệp tham gia ngầm hóa cáp viễn thông chủ động bố trí vốn, đăng ký vốn với cơ quan quản lý cấp trên, bố trí nhân lực, thiết bị, nghiên cứu rút ngắn thời gian thực hiện các bước, các công đoạn để trình duyệt về đầu tư xây dựng để đẩy nhanh tiến độ triển khai như: khảo sát, thiết kế, đề xuất hướng tuyến, dung lượng.
+ Tuyên truyền rộng rãi đến tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố về chủ trương hạ ngầm các đường dây, cáp viễn thông tại tuyến đường trung tâm, tuyến phố chính trên địa bàn thành phố để tạo sự đồng thuận, hợp tác của người dân trên địa bàn.
+ Ngành Xây dựng sớm xây dựng quy hoạch không gian xây dựng ngầm để có cơ sở triển khai thực hiện.
- Giải pháp cụ thể
+ Về cơ chế đầu tư: Về trách nhiệm đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm: thực hiện theo Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về quản lý không gian ngầm đô thị; trong đó quy định việc đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm là trách nhiệm của chính quyền các cấp. Khuyến khích các thành phần kinh tế đủ điều kiện tham gia đầu tư trong lĩnh vực này. Việc lựa chọn nhà đầu tư tuân thủ theo quy định pháp luật hiện hành; Việc hạ ngầm mạng cáp viễn thông vào hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm; ký hợp đồng thuê và thanh toán chi phí sử dụng hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung là trách nhiệm của chủ sở hữu đường dây cáp, mạng cáp.
+ Về phương án thực hiện: Huy động các doanh nghiệp viễn thông, nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị sử dụng chung để hạ ngầm hệ thống đường dây cáp viễn thông, cáp điện lực (Tổng Công ty Điện lực miền Nam, Công ty Điện lực thành phố Cần Thơ, Viễn thông Cần Thơ, Viettel Cần Thơ, Chi nhánh FPT Cần Thơ, Mobifone thành phố Cần Thơ…); Các tổ chức, Điện lực thành phố, doanh nghiệp viễn thông và truyền hình cáp, chủ đầu tư các khu đô thị mới, khu nhà ở mới, công trình giao thông, các tuyến đường phố mới xây dựng hoặc cải tạo, mở rộng có trách nhiệm hạ ngầm cáp viễn thông, cáp điện lực và cáp chiếu sáng công cộng phù hợp với quy hoạch; Tại các tuyến đường đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp, kể từ ngày ban hành Kế hoạch này, các chủ đầu tư xây dựng bắt buộc phải có phương án thiết kế, xây dựng hệ thống tuy nen, hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung cho cấp nước, chiếu sáng, điện lực, mạng cáp viễn thông và các đường dây, đường ống kỹ thuật đi ngầm tuân thủ theo quy hoạch được duyệt hoặc được sự chấp thuận của cơ quan quản lý quy hoạch địa phương và đảm bảo tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy định. Đối với các khu dân cư, khu tái định cư, các tòa nhà chung cư…, đã được đầu tư trong thời gian trước, yêu cầu các chủ đầu tư phải có lộ trình ngầm hóa mạng cáp viễn thông, đảm bảo đến năm 2030 phải ngầm hóa toàn bộ mạng cáp viễn thông thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo mỹ quan và an toàn cho người dân, doanh nghiệp; chống độc quyền trong việc ngầm hóa, dùng chung hạ tầng kỹ thuật mạng cáp viễn thông và thông tin kịp thời đến cơ quan chức năng phục vụ công tác hậu kiểm; Chủ đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp đường, vỉa hè đầu tư hạ tầng kỹ thuật dùng chung hoặc đơn vị sở hữu và quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm viễn thông (cống, bể, hào, tuy nen kỹ thuật,...) đang có trên tuyến đường có nhu cầu ngầm hóa phải phối hợp với đơn vị có nhu cầu sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật ngầm cáp viễn thông, thực hiện cải tạo, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật ngầm cáp viễn thông sẵn có trên tuyến, đầu tư bổ sung hạ tầng kỹ thuật ngầm cáp viễn thông tại các khu vực chưa có hạ tầng để thực hiện ngầm hóa đường dây, cáp và đường ống viễn thông; ngầm hóa cáp viễn thông phải được kết hợp thực hiện đồng bộ với các dự án cải tạo, nâng cấp mở mới các tuyến đường giao thông, cầu, dự án chỉnh trang đô thị, vỉa hè, công trình cấp thoát nước, điện lực, chiếu sáng,…
+ Về nguồn vốn, phương án tài chính: Các doanh nghiệp tham gia xã hội hóa hạ ngầm phải có kế hoạch thực hiện nghiêm túc, quyết liệt và trách nhiệm với UBND thành phố; UBND xã, phường phối hợp với các doanh nghiệp tham gia xã hội hóa hạ ngầm rà soát, chủ động bố trí nguồn vốn thực hiện kế hoạch từng năm đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
+ Quản lý, khai thác sau đầu tư: Đối với hệ thống cống bể do các doanh nghiệp đầu tư xây dựng, các chủ đầu tư có quyền sở hữu tài sản đầu tư, tự quản lý vận hành, sử dụng hoặc cho thuê theo đơn giá thỏa thuận tuân thủ quy định. Trường hợp không thỏa thuận được đơn giá phải báo cáo cơ quan chức năng để được hướng dẫn thực hiện, tổ chức hiệp thương giá theo quy định.
+ Các nhà đầu tư, doanh nghiệp quản lý, duy trì và vận hành công trình theo quy định của pháp luật, ký hợp đồng cho thuê công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật theo đơn giá cho thuê công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đã thỏa thuận; Đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm để hạ ngầm các đường dây, cáp điện lực, thông tin (tuy nen, hào kỹ thuật, cống bể) được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách hoặc được bàn giao cho thành phố quản lý sau đầu tư việc quản lý, bảo trì, khai thác thu hồi vốn theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản pháp luật khác liên quan.
Cạnh đó, các yêu cầu kỹ thuật khi triển khai công tác hạ ngầm, cụ thể như sau:
1. Về thiết kế hạ ngầm viễn thông
- Các doanh nghiệp viễn thông (Chủ đầu tư) thực hiện khảo sát, lập hồ sơ thiết kế, tuân thủ theo quy hoạch đô thị, đảm bảo tối đa việc sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật và tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật đối với từng loại công trình và các quy định hiện hành khác.
- Tuân thủ quy hoạch đô thị, quy hoạch chuyên ngành xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm, kế hoạch hạ ngầm và hồ sơ thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật của các ngành có liên quan.
- Khi thiết kế tuy nen, hào, cống, bể kỹ thuật, đơn vị thiết kế phải phối hợp, thỏa thuận với các đơn vị quản lý, khai thác, sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật chuyên ngành; đáp ứng yêu cầu mở rộng không gian ngầm cho sự phát triển của các công trình này trong tương lai, phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
- Việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo và quản lý vận hành hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật tuân theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 07:2023/BXD; việc lắp đặt mạng cáp ngoại vi viễn thông thực hiện theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 33:2019/BTTTT; việc xây dựng, vận hành, kiểm định, sửa chữa đường dây dẫn điện, thiết bị điện và các công việc khác liên quan đến an toàn điện thực hiện theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 25:2025/BCT. Mạng lưới cấp nước phải đặt trong hào hoặc tuy nen kỹ thuật đã được xây dựng theo quy định tại QCVN 07-3:2023/BXD được sửa đổi 1:2025 QCVN 07-1:2023/BXD ban hành kèm Thông tư số 42/2025/TT-BXD ngày 09 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
- Việc lắp đặt, bố trí các đường dây, cáp, đường ống mới vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung phải có giải pháp bảo đảm hoạt động bình thường của hệ thống đã có và tuân thủ quy định về dấu hiệu nhận biết được quy định tại Điều 11 Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật; việc lắp đặt các công trình hạ tầng khác vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung với đường bộ được thực hiện theo Điều 16 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, An toàn giao thông đường bộ và quy định pháp luật có liên quan.
- Việc xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung với đường bộ thực hiện theo Điều 20 Luật Đường bộ, Điều 15 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP và quy định pháp luật có liên quan.
2. Về thi công
- Các doanh nghiệp phải lập, phê duyệt biện pháp thi công theo quy định; đối với các tuyến hạ ngầm đồng bộ điện lực, viễn thông, chiếu sáng (nếu có), Chủ đầu tư chỉ đạo các nhà thầu lập biện pháp thi công chung, đồng thời (chỉ cấp 01 giấy phép chung thi công điện lực, viễn thông) hạn chế ảnh hưởng đến giao thông, cảnh quan môi trường; Giấy phép đào vỉa hè thi công hạ ngầm do Sở Xây dựng hoặc UBND xã, phường cấp phép theo thẩm quyền.
- Các doanh nghiệp viễn thông, điện lực thi công tuân thủ theo hồ sơ thiết kế, biện pháp thi công, hoàn trả vỉa hè (gồm: lấp hố đào, yêu cầu nghiệm thu từng lớp kết cấu đúng quy trình quy định, đạt yêu cầu kỹ thuật mới được thi công lớp tiếp theo) đảm bảo chất lượng, mỹ quan đô thị và bảo hành theo quy định. Công tác đảm bảo trật tự, an toàn và vệ sinh môi trường tuân thủ theo quy định và của UBND thành phố; UBND xã, phường, đơn vị quản lý đường, bàn giao vỉa hè, kiểm tra, nghiệm thu bàn giao công tác hoàn trả vỉa hè theo quy định.
3. Phối hợp kiểm tra, giải quyết vướng mắc và xử lý vi phạm
- Liên ngành Xây dựng - Khoa học và Công nghệ và các doanh nghiệp thường xuyên cập nhật tình hình triển khai, các văn bản có liên quan và các tồn tại, vướng mắc tại hiện trường thi công để phối hợp xử lý nhanh, đảm bảo an toàn giao thông, tiến độ.
- Sở, ban, ngành, đơn vị quản lý vỉa hè, đường và các đơn vị có liên quan kiểm tra hiện trường, khắc phục các tồn tại, tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư và các vấn đề khác có liên quan đảm bảo tiến độ đã cam kết.
- Các nhà đầu tư, nhà thầu thi công báo cáo ngay các khó khăn vướng mắc trong quá trình lập hồ sơ thiết kế, bàn giao mặt bằng, thi công tại hiện trường đề xuất về Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan kiểm tra hiện trường để thống nhất phương án giải quyết.
Tác giả: Minh Hải
