Ngày 16 tháng 10 năm 2026, Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1259/QĐ-BNV ban hành hướng dẫn kỹ thuật kết nối, chia sẻ và khai thác, sử dụng dữ liệu trong cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi Chính phủ. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Hướng dẫn áp dụng đối với việc kết nối, chia sẻ, khai thác và sử dụng dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ của các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và hệ thống thông tin có liên quan thông qua các trục tích hợp, chia sẻ dữ liệu. Hướng dẫn chỉ áp dụng đối với việc khai thác dữ liệu; không áp dụng đối với việc tiếp nhận, cập nhật dữ liệu từ hệ thống bên ngoài vào Cơ sở dữ liệu.
Hướng dẫn này là cơ sở thống nhất về kỹ thuật để tổ chức kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu; không làm thay đổi thẩm quyền quản lý nhà nước, thẩm quyền tạo lập, xác nhận, cập nhật và chịu trách nhiệm về dữ liệu của cơ quan có thẩm quyền quản lý hội, quỹ.
Đối tượng áp dụng gồm:
(1) Các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ được giao quản lý, vận hành, quản trị Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ và các dịch vụ chia sẻ dữ liệu.
(2) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị được phép kết nối, chia sẻ, khai thác và sử dụng dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ.
(3) Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và đơn vị cung cấp giải pháp kỹ thuật tham gia xây dựng, kết nối, tích hợp, vận hành Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ theo phạm vi được giao.
Tại Quyết định quy định nguyên tắc và phương thức kết nối, chia sẻ, khai thác dữ liệu như sau:
1. Dữ liệu được kết nối, chia sẻ và khai thác theo đúng thẩm quyền, mục đích, phạm vi và quy định của pháp luật.
2. Bảo đảm dữ liệu được quản lý theo nguyên tắc đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung; sử dụng thống nhất mã định danh, bảng mã, kiểu dữ liệu và cấu trúc dữ liệu theo Từ điển dữ liệu dùng chung Bộ Nội vụ.
3. Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ là cơ sở dữ liệu chuyên ngành, là nguồn tạo lập và quản lý dữ liệu gốc về hội, quỹ. Cơ quan có thẩm quyền quản lý hội, quỹ chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ, kịp thời và tính pháp lý của dữ liệu do mình tạo lập, cập nhật.
4. Dữ liệu chỉ được cung cấp thông qua các trục tích hợp, chia sẻ dữ liệu bằng API, gồm:
- Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu của Bộ Nội vụ (LGSP), áp dụng đối với hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu thuộc Bộ Nội vụ;
- Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP), Nền tảng trao đổi dữ liệu quốc gia (VDXP), Nền tảng chia sẻ, điều phối dữ liệu quốc gia (NDOP), áp dụng đối với hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của bộ, ngành, địa phương.
5. Không thiết lập kết nối điểm - điểm trực tiếp vào Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ; không cung cấp dữ liệu thông qua kho dữ liệu trung gian; không trao đổi dữ liệu thủ công hoặc dữ liệu đóng gói.
6. Các dịch vụ chia sẻ dữ liệu chỉ cung cấp chức năng khai thác dữ liệu; cơ quan, đơn vị khai thác không được tạo mới, cập nhật, sửa đổi hoặc xóa dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ thông qua kết nối.
7. Dữ liệu trước khi chia sẻ phải được kiểm tra về cấu trúc, định dạng, mã định danh, tính đầy đủ, tính hợp lệ và khả năng đối soát.
8. Dữ liệu phát sinh mới, thay đổi hoặc hủy trong Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ được ghi nhận sự kiện (thêm mới, cập nhật, hủy) và phiên bản dữ liệu; hệ thống khai thác thực hiện đồng bộ theo thời gian cập nhật và phiên bản dữ liệu với tần suất được thống nhất giữa các bên.
9. Đối với hệ thống thông tin chưa đáp ứng điều kiện kết nối trực tuyến, cơ quan, đơn vị chủ quản hệ thống có trách nhiệm xây dựng phương án, lộ trình và thời hạn hoàn thành việc kết nối, đồng bộ tự động.
10. Bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá nhân, bí mật nhà nước và các quy định về bảo mật trong toàn bộ quá trình kết nối, truyền nhận, lưu trữ và khai thác dữ liệu.
Bên cạnh đó, Quyết định quy định về quản lý chất lượng dữ liệu chia sẻ như sau:
1. Dữ liệu chia sẻ phải bảo đảm xác định rõ:
- Nguồn dữ liệu;
- Cơ quan, đơn vị tạo lập và quản lý dữ liệu;
- Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xác nhận dữ liệu;
- Cơ quan, đơn vị thực hiện cập nhật, điều chỉnh dữ liệu;
- Thời điểm tạo lập, cập nhật, điều chỉnh dữ liệu;
- Lịch sử thay đổi và phiên bản dữ liệu.
2. Dữ liệu chỉ được đưa vào chia sẻ sau khi đã được kiểm tra, chuẩn hóa theo danh mục dùng chung và quy định kỹ thuật.
3. Trường hợp phát hiện dữ liệu không chính xác, không đầy đủ hoặc có sai lệch, cơ quan, đơn vị khai thác thông báo cho Bộ Nội vụ (qua Trung tâm Công nghệ thông tin) để phối hợp với cơ quan có thẩm quyền quản lý hội, quỹ kiểm tra, điều chỉnh và cung cấp lại dữ liệu.
4. Việc điều chỉnh dữ liệu tại hệ thống khai thác không làm thay đổi dữ liệu gốc trong Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ; cơ quan, đơn vị khai thác không được tự ý điều chỉnh dữ liệu gốc.
Đồng thời, tại Quyết định quy định dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ được khai thác, sử dụng phục vụ:
(1) Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công phục vụ người dân, doanh nghiệp, tổ chức;
(2) Quản lý nhà nước về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ; cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản trị công;
(3) Giám sát, phân tích, nghiên cứu, hoạch định chính sách phát triển quốc gia;
(4) Hỗ trợ quản lý, chỉ đạo, điều hành của cấp có thẩm quyền;
(5) Tạo lập, chuẩn hóa, đồng bộ các cơ sở dữ liệu của bộ, ngành, địa phương;
(6) Cung cấp thông tin, dữ liệu cho người dân, doanh nghiệp để phát triển kinh tế số, xã hội số;
(7) Phục vụ công tác phòng, chống tội phạm;
(8) Quan hệ hợp tác quốc tế để đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới và hội nhập quốc tế;
(9) Các mục đích khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.
Việc khai thác dữ liệu phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị và phạm vi quyền khai thác được cấp.
Việc khai thác dữ liệu được thực hiện thông qua các phương thức phù hợp như giao diện ứng dụng, API, dịch vụ dữ liệu hoặc các phương thức khác theo quy định kỹ thuật.
Việc khai thác dữ liệu phải được xác thực, phân quyền và ghi nhật ký để phục vụ kiểm tra, giám sát và truy vết.
tại Quyết định cũng quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức thực hiện như sau:
(1) Trung tâm Công nghệ thông tin
- Chủ trì quản trị, vận hành hạ tầng kỹ thuật, Cơ sở dữ liệu về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ và Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu của Bộ Nội vụ (LGSP) theo phân công;
- Hướng dẫn kỹ thuật, tiếp nhận yêu cầu kết nối; đăng ký, công bố các dịch vụ chia sẻ dữ liệu trên các nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia; phân quyền khai thác cho cơ quan, đơn vị đủ điều kiện;
- Kiểm tra, giám sát việc truyền, nhận, đồng bộ và khai thác dữ liệu; phối hợp đối soát, xử lý dữ liệu lỗi, dữ liệu không hợp lệ;
- Quản lý tài khoản, phân quyền, nhật ký khai thác và các thông tin phục vụ quản trị hệ thống;
- Chủ trì cập nhật, điều chỉnh Hướng dẫn kỹ thuật khi có thay đổi về kiến trúc, công nghệ, tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc yêu cầu quản lý.
(2) Vụ Tổ chức phi chính phủ
- Chủ trì xác định phạm vi dữ liệu được chia sẻ và đối tượng được khai thác;
- Đôn đốc cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, điều chỉnh dữ liệu gốc khi có phản ánh dữ liệu sai lệch từ cơ quan, đơn vị khai thác;
- Phối hợp với Trung tâm Công nghệ thông tin xử lý các trường hợp dữ liệu sai lệch, thiếu, trùng lặp hoặc không đồng bộ được.
(3) Cơ quan, đơn vị khai thác dữ liệu:
- Sử dụng dữ liệu đúng mục đích, phạm vi và thẩm quyền;
- Không cung cấp, chia sẻ hoặc sử dụng lại dữ liệu trái quy định;
- Bảo đảm an toàn tài khoản, thông tin xác thực và các thông tin được cung cấp;
- Chịu trách nhiệm về việc khai thác và sử dụng dữ liệu theo quy định.
(4) Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc yêu cầu điều chỉnh về kỹ thuật, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Nội vụ (qua Trung tâm Công nghệ thông tin) để trình Bộ trưởng xem xét, quyết định./.
Tác giả: Thúy Vi
