Nghị quyết số 02/2025/NQ-HĐND ngày 29 tháng 8 năm 2025 của Hội đồng nhân dân thành phố quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí để thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng sử dụng nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ. Theo đó, Nghị quyết số 02/2025/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 8 năm 2025.
* Sự cần thiết, mục đích ban hành:
- Sự cần thiết ban hành:
+ Cơ sở chính trị, pháp lý
Căn cứ Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 ngày 14 tháng 4 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025; Tại khoản 2, Điều 12 của Nghị quyết quy định:
“2. Chính quyền địa phương cấp tỉnh nơi dự kiến bố trí trung tâm chính trị - hành chính của đơn vị hành chính cấp tỉnh dự kiến hình thành sau sắp xếp có trách nhiệm chủ động cân đối, bố trí ngân sách để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các trụ sở làm việc được tiếp tục sử dụng phục vụ hoạt động của đơn vị hành chính sau sắp xếp; quan tâm bố trí nhà ở công vụ, phương tiện phục vụ công tác và nhu cầu đi lại cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp để ổn định điều kiện làm việc tại đơn vị hành chính sau sắp xếp; hướng dẫn, tạo điều kiện để chính quyền địa phương cấp xã sau sắp xếp cân đối ngân sách để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc, bảo đảm điều kiện làm việc của các cơ quan, tổ chức, đơn vị tại đơn vị hành chính cấp xã.”
Căn cứ Công điện số 95/CĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc đảm bảo cơ sở, vật chất cho các cơ quan, tổ chức đơn vị của Nhà nước khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp;
Căn cứ Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ như: mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng và các nhiệm vụ cần thiết khác (sau đây gọi tắt là Nghị định số 98/2025/NĐ-CP), trong đó quy định như sau:
Trong đó, Nghị định quy định rõ:
Khoản 3 Điều 5: Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị.
Điểm b Khoản 2 Điều 8: Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng.
Khoản 1 Điều 11: Việc lập dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thuê hàng hóa, dịch vụ được thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định này.
+ Cơ sở thực tiễn:
Trong bối cảnh cả nước đang triển khai thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính theo chủ trương của Đảng và chỉ đạo của Chính phủ, việc bảo đảm điều kiện cơ sở vật chất để duy trì ổn định hoạt động của bộ máy nhà nước tại địa phương là yêu cầu cấp thiết. Thực tiễn cho thấy, các hoạt động như sửa chữa trụ sở, mua sắm, nâng cấp trang thiết bị, thuê dịch vụ phục vụ công tác,... là những nhiệm vụ thường xuyên và thiết yếu để bảo đảm hoạt động ổn định, hiệu quả của các cơ quan, tổ chức sau sắp xếp.
Tuy nhiên, theo quy định tại Nghị định số 98/2025/NĐ-CP, việc thực hiện các nhiệm vụ chi nêu trên từ nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước chỉ có thể được triển khai khi có quy định cụ thể của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí.
Trong trường hợp chưa ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố quy định thẩm quyền như nêu trên, các cơ quan, đơn vị sẽ không có đủ căn cứ pháp lý để thực hiện kể cả các nhiệm vụ chi thường xuyên thiết yếu, như thay thế, sửa chữa trang thiết bị phục vụ công tác. Điều này sẽ gây đình trệ hoạt động của cơ quan nhà nước, ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ người dân và hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.
Từ những cơ sở nêu trên, việc Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị quyết Quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí để thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng sử dụng nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ là rất cần thiết, phù hợp với thực tiễn và đúng quy định pháp luật hiện hành.
- Mục đích ban hành:
Việc ban hành Nghị quyết nhằm xác định rõ thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị trong việc quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí để thực hiện các hoạt động chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước, bao gồm: mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã được đầu tư xây dựng.
Qua đó, bảo đảm cơ sở pháp lý đầy đủ để triển khai kịp thời các nhiệm vụ chi cần thiết, cấp bách phục vụ hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố; đồng thời đáp ứng yêu cầu tổ chức, sắp xếp lại đơn vị hành chính theo quy định tại Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 và chỉ đạo của Chính phủ.
Nghị quyết được ban hành cũng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý tài chính - ngân sách; tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm giải trình; tạo điều kiện chủ động cho các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, góp phần bảo đảm ổn định tổ chức bộ máy, duy trì hoạt động liên tục của chính quyền địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính.
Nội dung cơ bản của Nghị quyết số 02/2025/NQ-HĐND ngày 29 tháng 8 năm 2025 của Hội đồng nhân dân thành phố quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí để thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng sử dụng nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ, gồm 05 điều, cụ thể:
- Phạm vi điều chỉnh (Điều 1)
+ Nghị quyết này quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí để thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng sử dụng nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ.
+ Nghị quyết này không điều chỉnh đối với các nội dung được quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ.
+ Đối với nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; nhiệm vụ sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng; nhiệm vụ thuê hàng hóa, dịch vụ sử dụng kinh phí chi thường xuyên trong lĩnh vực công nghệ thông tin, khoa học và công nghệ, bảo vệ môi trường và các lĩnh vực khác (nếu có, ngoài quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này): Các cơ quan, đơn vị áp dụng quy định tại Nghị quyết này; Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ và thực hiện theo quy định của pháp luật về công nghệ thông tin, khoa học và công nghệ, bảo vệ môi trường và pháp luật khác có liên quan để tổ chức thực hiện đảm bảo đúng quy định.
- Đối tượng áp dụng (Điều 2)
Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập; các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước để thực hiện mua sắm sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ (sau đây được gọi chung là cơ quan, đơn vị).
- Quy định thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí để thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng sử dụng nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Cần Thơ (Điều 3)
+ Đối với nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách Thành phố giao thực hiện chế độ tự chủ của các cơ quan, đơn vị theo quy định của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước và cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập: Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí của đơn vị mình.
+ Đối với nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách Thành phố không giao thực hiện chế độ tự chủ
Ủy ban nhân dân thành phố quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí của các cơ quan, đơn vị cấp thành phố và cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị cấp thành phố sử dụng nguồn ngân sách cấp thành phố (bao gồm số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên).
Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí của các cơ quan, đơn vị cấp xã sử dụng nguồn ngân sách cấp xã (bao gồm số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên).
- Tổ chức thực hiện (Điều 4)
- Hiệu lực thi hành (Điều 5)
(Đính kèm Nghị quyết số 02/2025/NQ-HĐND)
Nguyễn Thị Hiếu - STP
