Phân cấp thẩm quyền quyết định một số nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn thành phố Cần Thơ

Quyết định số 36/2025/QĐ-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp thẩm quyền quyết định một số nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Theo đó, Quyết định số 36/2025/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 11 năm 2025.

* Sự cần thiết, mục đích ban hành:

- Sự cần thiết ban hành:

+ Cơ sở chính trị, pháp lý:

Căn cứ Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 ngày 14 tháng 4 năm 2025 Ủy ban thường vụ Quốc Hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025;

Căn cứ Nghị Quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;

Căn cứ Nghị quyết 1668/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Cần Thơ năm 2025 ;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng 6 năm 2017 được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 64/2020/QH14, Luật số 07/2022/QH15, Luật số 24/2023/QH15, Luật số 31/2024/QH15, Luật số 43/2024/QH15, Luật số 56/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 186/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công.

+ Cơ sở thực tiễn:

Căn cứ khoản 2 Điều 17 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân các cấp: “2. Căn cứ quy định của Luật này, phân cấp của Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định trong việc quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của địa phương.”; Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công quy định Hội đồng nhân dân tỉnh phân cấp thẩm quyền mua sắm tài sản, thuê tài sản, xử lý tài sản công như điều chuyển, thu hồi, bán, thanh lý tài sản…

Tuy nhiên, ngày 01 tháng 7 năm 2025 Chính phủ ban hành Nghị định số 186/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng, tài sản công thay thế Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ; Nghị định số 114/2024/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2024 của Chính phủ; Nghị định số 50/2025/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ. Tại Nghị định số 186/2025/NĐ-CP của Chính phủ đã quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền một số nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công, cụ thể như: Quyết định giao tài sản bằng hiện vật; Quyết định khoán kinh phí sử dụng nhà ở công vụ; Quyết định khoán kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị phục vụ công tác các chức danh; Quyết định khoán kinh phí sử dụng các tài sản khác; Quyết định khai thác tài sản công; Quyết định thu hồi tài sản công; Quyết định điều chuyển tài sản công; Quyết định bán tài sản công; Quyết định thanh lý tài sản công; Quyết định tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước; Quyết định xử lý tài sản công trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại; Quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Quyết định phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; Quyết định phê duyệt phương án xử lý tài sản phục vụ hoạt động của dự án,…Do đó, đối với các Nghị Quyết về phân cấp thẩm quyền đối với tài sản công đã được Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ (cũ), tỉnh Sóc Trăng và tỉnh Hậu Giang không còn phù hợp về đối tượng áp dụng, thẩm quyền quy định.

Tại Khoản 3 Điều 112 Nghị định số 186/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định:

“Điều 112. Điều khoản chuyển tiếp

3. Đối với các thẩm quyền trong quản lý, sử dụng, khai thác, xử lý tài sản công giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định theo quy định tại Nghị định này thì trong thời gian Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chưa ban hành quy định phân cấp thẩm quyền quyết định, thẩm quyền quyết định được thực hiện theo phân cấp hoặc quy định về thẩm quyền đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đã ban hành trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành; đối với các địa phương thực hiện sáp nhập, hợp nhất thì thực hiện theo phân cấp hoặc quy định về thẩm quyền của địa phương được giữ tên sau sáp nhập, hợp nhất.”

Tuy nhiên qua rà soát Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ (cũ) cụ thể là Nghị quyết số 01/2018/NĐ-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2018 quy định phân cấp thẩm quyền quyết định đối với tài sản công thuộc địa phương quản lý và Nghị quyết số 07/2024/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2024 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2018 quy định phân cấp thẩm quyền quyết định đối với tài sản công thuộc địa phương quản lý, có nhiều nội dung chưa được phân cấp theo quy định tại Nghị định 186/2025/NĐ-CP cụ thể như: Thẩm quyền quyết định giao tài sản bằng hiện cho cơ quan nhà nước; Thẩm quyền quyết định khoán kinh phí sử dụng nhà ở công vụ; Thẩm quyền quyết định khoán kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị phục vụ công tác các chức danh ; Thẩm quyền quyết định khoán kinh phí sử dụng các tài sản khác; Thẩm quyền quyết định xử lý vật tư, vật liệu thu hồi được trong quá trình bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công; Thẩm quyền quyết định khai thác tài sản công; Thẩm quyền phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; Thẩm quyền quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư tại đơn vị sự nghiệp công lập.

Hiện nay các cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Cần Thơ sau sáp nhập cấp tỉnh và cấp xã, có nhiều vấn đề phát sinh liên quan đến tình hình quản lý, sử dụng tài sản công như điều chuyển, giao tài sản từ nơi thừa sang nơi thiếu, thực hiện thanh lý tài sản đối với tài sản hư, không sử dụng được, khoán kinh phí sử dụng tài sản công như nhà ở công vụ, máy móc thiết bị, sử dụng tài sản công vào mục đích khai thác, cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết…

Từ những cơ sở trên, việc xây dựng Quyết định phân cấp thẩm quyền quyết định một số nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn thành phố Cần Thơ là cần thiết.

- Mục đích ban hành:

 Đảm bảo xác định rõ thẩm quyền quyết định đối với tài sản công đảm thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện. Người có thẩm quyền quyết định đối với tài sản công phải chịu trách nhiệm toàn bộ với quyết định của mình trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

Nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước thông qua việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

(Đính kèm Quyết định số 36/2025/QĐ-UBND)