Quyết định số 38/2025/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phân cấp trong lĩnh vực thương mại, xuất nhập khẩu trên địa bàn thành phố Cần Thơ cho Sở Công Thương. Theo đó, Quyết định số 38/2025/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 12 năm 2025.
* Sự cần thiết, mục đích ban hành:
- Sự cần thiết ban hành:
+ Cơ sở chính trị, pháp lý:
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14;
Căn cứ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
Căn cứ Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới;
Căn cứ Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới;
Căn cứ Nghị định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương về xuất xứ hàng hóa;
Căn cứ Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại;
Căn cứ Thông tư số 40/2025/TT-BCT ngày 22/6/2025 của Bộ Công Thương quy định về cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và chấp thuận bằng văn bản cho thương nhân tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu theo khoản 6 Điều 28 Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại;
Căn cứ Công văn số 4843/BCT-XNK ngày 01/7/2025 của Bộ Công Thương về việc thực hiện các nhiệm vụ phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực xuất nhập khẩu;
Căn cứ Công văn số 5918/BCT-XNK ngày 08/8/2025 của Bộ Công Thương về việc tổ chức triển khai phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực xuất xứ hàng hóa;
Căn cứ Chương trình số 57-CTr/TU ngày 03 tháng 3 năm 2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Cần Thơ ban hành Chương trình thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương.
+ Cơ sở thực tiễn:
Căn cứ Điều 5 Thông tư số 40/2025/TT-BCT quy định về cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và chấp thuận bằng văn bản cho thương nhân tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu theo khoản 6 Điều 28 Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại, về điều kiện cấp C/O và Văn bản chấp thuận, quy định như sau:
“1. Bảo đảm đội ngũ nhân lực để thực hiện việc cấp và tổ chức triển khai việc cấp các loại C/O và Văn bản chấp thuận.
2. Được đào tạo, tập huấn kiến thức về xuất xứ hàng hóa đối với người có thẩm quyền ký C/O và Văn bản chấp thuận.
3. Có tài khoản thu phí chứng nhận xuất xứ hàng hóa.
4. Bảo đảm hạ tầng số để triển khai Hệ thống quản lý và cấp chứng nhận xuất xứ điện tử của Bộ Công Thương (sau đây gọi là Hệ thống eCoSys) tại địa chỉ www.ecosys.gov.vn liên tục, ổn định và thực hiện thông suốt quy trình thu phí chứng nhận xuất xứ hàng hóa điện tử, cấp C/O dưới dạng điện tử, truyền dữ liệu C/O điện tử và cấp Văn bản chấp thuận.
5. Có khu vực lưu trữ riêng, các trang thiết bị cần thiết lưu trữ hồ sơ, chứng từ cấp C/O và Văn bản chấp thuận.”
Sở Công Thương thành phố Cần Thơ hiện tại bảo đảm được các điều kiện để thực hiện nhiệm vụ cấp C/O và Văn bản chấp thuận theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 40/2025/TT-BCT, cụ thể như sau:
1. Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 4379/QĐ-BCT ngày 06/8/2008 thành lập Phòng Quản lý xuất nhập khẩu khu vực thành phố Cần Thơ (phòng cấp C/O) đặt tại trụ sở Sở Công Thương thành phố Cần Thơ và có nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) cho hàng hóa xuất khẩu hoặc Giấy chứng nhận xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa theo ủy quyền của Lãnh đạo Bộ Công Thương, được sử dụng con dấu riêng theo quy định của pháp luật. Hiện tại, phòng cấp C/O vẫn đang hoạt động ổn định, hiệu quả, được doanh nghiệp đánh giá cao trong thời gian qua.
2. Về điều kiện nhân sự
Có 04 công chức (gồm 01 Trưởng phòng do Giám đốc Sở kiêm nhiệm; 01 Phó Trưởng phòng do Phó Chánh Văn phòng Sở kiêm nhiệm và 02 chuyên viên) thực hiện cấp C/O, đã được Bộ Công Thương đào tạo và cấp chứng chỉ nghiệp vụ C/O và có kinh nghiệm chuyên môn.
3. Về điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị
Sở có trang bị phòng làm việc riêng cho bộ phận cấp C/O đồng thời có các trang thiết bị cần thiết để thực hiện nhiệm vụ cấp C/O: máy tính cấu hình đáp ứng yêu cầu vận hành hệ thống eCoSys; máy in chuyên dụng in C/O; máy quét tài liệu; tủ lưu trữ hồ sơ đảm bảo an toàn.
4. Về hệ thống đường truyền Internet
Hệ thống đường truyền kết nối Internet tốc độ cao, có cài đặt phần mềm diệt virus bản quyền, bảo mật cao; phần mềm chuyên ngành eCoSys đã được Bộ Công Thương cấp tài khoản và phân quyền; chỉ công chức được phân công mới có quyền truy cập.
5. Điều kiện về quy trình, nghiệp vụ
Thực hiện cấp C/O theo đúng quy trình của Bộ Công Thương; có sổ theo dõi, hệ thống quản lý hồ sơ điện tử, lưu trữ hồ sơ giấy theo quy định; thời gian xử lý hồ sơ đảm bảo theo quy định, chưa phát sinh hồ sơ trễ hẹn.
6. Phòng cấp C/O tại Sở hoạt động ổn định, hiệu quả trong nhiều năm, giảm thời gian chờ và đòi hỏi đáp ứng nhu cầu cấp C/O nhanh, không gây gián đoạn cho doanh nghiệp đồng thời phù hợp quy định pháp luật tại Thông tư số 40/2025/TT-BCT cho phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho cơ quan trực thuộc nếu đáp ứng đủ điều kiện cấp C/O.
Tuy nhiên, theo Điều 28, 30 Nghị định số 146/2025/NĐ-CP và Điều 6 Thông tư số 40/2025/TT-BCT một số nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ trưởng Bộ Công Thương về (1) cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và (2) Chấp thuận bằng văn bản cho thương nhân tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu quy định tại Điều 34 Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14; (3) Cấp phép quá cảnh đối với hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; hàng hóa tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa cấm kinh doanh; (4) Gia hạn thời gian quá cảnh đối với hàng hóa quá cảnh quy định tại khoản 2 Điều 44 Luật Quản lý ngoại thương; (5) Cấp phép nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập đối với tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, được phân quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện theo quy định của pháp luật về xuất xứ hàng hóa; trong vòng 90 ngày (kể từ ngày 01/7/2025) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải bảo đảm việc tổ chức được giao nhiệm vụ theo thẩm quyền triển khai cấp các loại C/O và Văn bản chấp thuận.
Do vậy, việc sớm ban hành văn bản giao nhiệm vụ cho Sở Công Thương thực hiện các nội dung được phân quyền tại Điều 28, 30 Nghị định số 146/2025/NĐ-CP và Công văn số 4843/BCT-XNK ngày 01/7/2025 (gồm 05 nhiệm vụ) là hết sức cần thiết. Đây là cơ sở để bảo đảm công tác quản lý nhà nước được triển khai liên tục, hiệu lực, hiệu quả, không làm gián đoạn hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp, đồng thời kịp thời xử lý những vấn đề phát sinh trong thực tiễn. Nếu chậm trễ ban hành, có thể ảnh hưởng trực tiếp đến tiến trình phát triển kinh tế của địa phương cũng như cả nước.
Sở Công Thương kính đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định về việc phân cấp trong lĩnh vực thương mại, xuất nhập khẩu cho Sở Công Thương đối với 05 nhiệm vụ:
(1) Cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O);
(2) Chấp thuận bằng văn bản cho thương nhân tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu;
(3) Cấp phép quá cảnh đối với hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; hàng hóa tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa cấm kinh doanh;
(4) Gia hạn thời gian quá cảnh đối với hàng hóa quá cảnh quy định tại khoản 2 Điều 44 Luật Quản lý ngoại thương;
(5) Cấp phép nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập đối với tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của tàu bay không người lái, phương tiện bay khác sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.
Từ những lý do trên, căn cứ điểm c khoản 2 Điều 21; điểm b khoản 1 Điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 quy định trường hợp ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn “Trường hợp cấp bách để giải quyết vấn đề phát sinh trong thực tiễn”; khoản 2 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 quy định “việc phân cấp phải được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cá nhân, cơ quan phân cấp…”; khoản 2 Điều 43 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung bởi khoản 24 Điều 1 Nghị định số 187/2025/NĐ-CP quy định “Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, … tự mình hoặc theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký xây dựng quyết định của Ủy ban nhân dân quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều 21 của Luật”. Việc Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định về việc phân cấp trong lĩnh vực thương mại, xuất nhập khẩu cho Sở Công Thương nhằm thực hiện quản lý nhà nước được liên tục, hiệu lực, hiệu quả, không làm gián đoạn ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp là cần thiết, cấp bách.
- Mục đích ban hành:
Ban hành Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phân cấp trong lĩnh vực thương mại, xuất nhập khẩu cho Sở Công Thương nhằm tạo cơ sở pháp lý cho Sở Công Thương, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu hàng hóa trong thực hiện thủ tục hành chính về lĩnh vực thương mại và xuất nhập khẩu.
* Nội dung chủ yếu:
Nội dung cơ bản của Quyết định số 38/2025/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phân cấp trong lĩnh vực thương mại, xuất nhập khẩu trên địa bàn thành phố Cần Thơ cho Sở Công Thương, gồm 05 điều, cụ thể:
- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)
- Nội dung phân cấp (Điều 2)
- Trách nhiệm của Sở Công Thương (Điều 3)
- Hiệu lực thi hành (Điều 4)
- Tổ chức thực hiện (Điều 5)
(Đính kèm Quyết định số 38/2025/QĐ-UBND)
