Quyết định số 32/2025/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định chi tiết trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Theo đó, Quyết định số 32/2025/QĐ-UBND có hiệu lực từ ngày 13 tháng 11 năm 2025.
* Sự cần thiết, mục đích ban hành:
- Sự cần thiết ban hành:
+ Cơ sở chính trị, pháp lý:
Hiến pháp năm 2013 quy định: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Điều 53 Hiến pháp 2013 quy định “...tài nguyên khoáng sản…là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” đặt ra yêu cầu tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực địa chất và khoáng sản.
Nghị quyết số 10-NQ/TW, ngày 10/02/2022 của Bộ chính trị về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã đề ra các nhiệm vụ giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách về địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng. Trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc “rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản, thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phù hợp với thực tiễn; hoàn thiện cơ chế quản lý theo nguyên tắc thị trường; kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác khoáng sản, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, chống tiêu cực, lãng phí tài nguyên khoáng sản, tăng nguồn thu cho ngân sách”.
Từ các chủ trương, định hướng của Đảng cho thấy, việc thể chế hóa đầy đủ các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về định hướng chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách hàng đầu của hệ thống chính trị trong giai đoạn hiện nay. Để thực hiện các chủ trương, định hướng nêu trên của Đảng, đòi hỏi phải khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung, cụ thể hoá các quy định có liên quan của Nghị định trong lĩnh vực địa chất và khoáng sản; trong đó đặc biệt là các quy định về khai thác khoáng sản, thăm dò, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phù hợp với thực tiễn.
Ngày 29/11/2014, Quốc hội đã thông qua và ban hành Luật Địa chất và Khoáng sản số 54/2024/QH15 có hiệu lực từ ngày 01/7/2025; Chính phủ đã ban hành Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02/7/2025 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản; Quyết định số 575/QĐ-TTg ngày 12/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Địa chất và khoáng sản số 54/2024/QH15; Quyết định số 334/QĐ-TTg ngày 01/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Thông tư số 37/2025/TT-BNNMT ngày 02 tháng 7 năm 2025 quy định mẫu báo cáo, tài liệu, giấy phép và quyết định trong hoạt động thăm dò khoáng sản; Thông tư số 40/2025/TT-BNNMT, ngày 02/7/2025 quy định về phân cấp trữ lượng và tài nguyên khoáng sản; phương pháp, khối lượng công tác thăm dò khoáng sản đối với từng loại khoáng sản; mẫu, nội dung đề án và báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản. Theo đó, việc khai thác thăm dò khoáng sản đã được quy định nên việc xây dựng và ban hành Quyết định quy định chi tiết trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ là cần thiết.
Cơ quan soạn thảo đã nghiên cứu xây dựng quy trình, trình tự, hồ sơ thủ tục quy định chi tiết trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ đảm bảo đúng quy định, có bản đánh giá tác động thủ tục hành chính trong nội dung dự thảo. Sau khi dự thảo được ban hành, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố công bố thủ tục hành chính thẩm định công nhận kết quả thăm dò khoáng sản theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 48/2013/NĐ-CP và Nghị định số 92/2017/NĐ-CP), nhằm kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật theo quy định số 178-QĐ/TW đã được Bộ Chính trị ban hành ngày 27/6/2024.
Căn cứ thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quy định tại khoản 2 Điều 51 Luật Địa chất và Khoáng sản số 54/2024/QH15 đã được Quốc hội thông qua quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công nhận kết quả thăm dò khoáng sản, thăm dò bổ sung thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của mình”.
+ Cơ sở thực tiễn:
Căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 54 của Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền”.
Ngày 02/7/2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Thông tư số 37/2025/TT-BNNMT quy định mẫu báo cáo, tài liệu, giấy phép và quyết định trong hoạt động thăm dò khoáng sản; Thông tư số 40/2025/TT-BNNMT quy định về phân cấp trữ lượng và tài nguyên khoáng sản; phương pháp, khối lượng công tác thăm dò khoáng sản đối với từng loại khoáng sản; mẫu, nội dung đề án và báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản. Qua đó, 02 hồ sơ đề nghị công nhận kết quả thăm dò khoáng sản: Văn bản đề nghị công nhận kết quả thăm dò khoáng sản và Quyết định công nhận kết quả thăm dò khoáng sản, dựa theo Thông tư số 37/2025/TT-BNNMT và tình hình thực tế ở địa phương. Báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản hoặc báo cáo kết quả thăm dò bổ sung công trình nâng cấp trữ lượng khoáng sản dựa theo Thông tư số 40/2025/TT-BNNMT;
Để quy trình công nhận kết quả thăm dò khoáng sản đúng quy định pháp luật, nhằm xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản và các thông tin khác phục vụ khai thác khoáng sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
Với căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn nêu trên, việc Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định quy định chi tiết trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ là cần thiết và phù hợp với quy định của pháp luật.
Trên cơ sở quy định tại điểm b khoản 1 Điều 50 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 quy định: “Trường hợp cấp bách để giải quyết vấn đề phát sinh trong thực tiễn”.
Vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ đạo rút ngắn tiến độ thực hiện dự án thành phần 4 phải hoàn thành trong tháng 07/2026. Tuy nhiên, hiện nay nguồn cát san lắp phục vụ các dự án giao thông trọng điểm quốc gia khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long nói chung, thành phố Cần Thơ nói riêng đang khan hiếm. Nếu không ban hành kịp thời quy định công nhận kết quả thăm dò khoáng sản thì ảnh hưởng đến tiến độ khai thác các mỏ cát dẫn đến làm chậm tiến độ triển khai các dự án trọng điểm quốc gia. Do đó, việc Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định quy định chi tiết trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ theo trình tự rút gọn là rất cần thiết và cấp bách trong tình hình hiện nay.
- Mục đích ban hành:
Hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ; làm cơ sở ban hành Quyết định công nhận kết quả thăm dò khoáng sản, đảm bảo đúng theo quy định tại khoản 4 Điều 54 của Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 02 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ.
* Nội dung chủ yếu:
Nội dung cơ bản của Quyết định số 32/2025/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định chi tiết trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ, gồm 05 điều, cụ thể:
+ Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (Điều 1)
+ Trình tự, thủ tục thẩm định, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản (Điều 2)
+ Nội dung thẩm định báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản, trình công nhận kết quả thăm dò khoáng sản (Điều 3)
+ Hồ sơ đề nghị công nhận kết quả thăm dò khoáng sản (Điều 4)
+ Điều khoản thi hành (Điều 5)
(Đính kèm Quyết định số 32/2025/QĐ-UBND)
