Nghị quyết số 30/2025/NQ-HĐND ngày 10/12/2025 Quy định một số chế độ, chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Theo đó, Nghị quyết số 30/2025/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2025.
* Sự cần thiết, mục đích ban hành:
- Sự cần thiết ban hành:
+ Cơ sở chính trị, pháp lý:
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25/6/2025;
Luật Dân quân tự vệ ngày 22/11/2019; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật về quân sự, quốc phòng ngày 27/6/2025;
Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ;
Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thực hiện một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ;
Thông tư số 52/2024/TT-BQP ngày 06/9/2024 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thực hiện một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ;
Nghị định số 16/2025/NĐ-CP ngày 04/02/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với dân quân tự vệ;
Điểm d, Khoản 1 Điều 15 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; “Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp mình”;
Khoản 1 Điều 16 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định “Ủy ban nhân dân xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét ban hành nghị quyết thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức thực hiện nghị quyết”;
Điểm b, khoản 1 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành Nghị quyết để quy định: “Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên”;
Khoản 9 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 quy định nhiệm vụ Hội đồng nhân dân các cấp: “Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương”;
Đề án số 196/ĐA-UBND ngày 19/7/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động và bảo đảm chế độ chính sách cho Dân quân tự vệ giai đoạn 2021 - 2025;
Nghị quyết số 01/NQ-HĐND ngày 27/8/2021 của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ phê chuẩn Đề án tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động và bảo đảm chế độ chính sách cho DQTV giai đoạn 2021 - 2025;
Nghị quyết số 03/2021/NQ-HĐND ngày 27/8/2021 về việc quy định chế độ, chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn thành phố;
Nghị quyết số 1668/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Cần Thơ năm 2025;
Nghị quyết số 866-NQ/QUTW ngày 14/6/2025 của Quân ủy Trung ương về lãnh đạo tiếp tục thực hiện sắp xếp tổ chức quân sự địa phương “tinh, gọn, mạnh” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
+ Cơ sở thực tiễn
Theo Nghị định số 16/2025/NĐ-CP sửa đổi Điều 11, Điều 12 của Nghị định số 72/2020/NĐ-CP của Chính phủ đó là: Đối với Dân quân thường trực được hưởng “Mức trợ cấp ngày công lao động do UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn 327.600 đồng, trường hợp được kéo dài thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ theo quyết định của cấp có thẩm quyền, mức trợ cấp tăng thêm không thấp hơn 50% mức trợ cấp ngày công lao động hiện hưởng”.
Đối với lực lượng dân quân tại chỗ, dân quân cơ động, dân quân phòng không, pháo binh, trinh sát, thông tin, công binh, phòng hóa, y tế, hải đội dân quân thường trực, dân quân biển khi có quyết định huy động, điều động làm nhiệm vụ hoặc thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch do cấp có thẩm quyền phê duyệt (trừ nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ hải đảo, vùng biển) thì được hưởng như lực lượng Dân quân thường trực.
Đối với Thôn đội trưởng: Mức hưởng phụ cấp hàng tháng do UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn 1.170.000 đồng.
Về mức phụ cấp hàng tháng đối với ấp đội trưởng, khu vực trưởng quân sự được quy tại Nghị định số 16/2025/NĐ-CP của Chính phủ “do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định nhưng không thấp hơn 1.170.000 đồng”; (Nghị quyết số 03/2021/NQ-HĐND 1.192.000 đồng). Theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 19 và khoản 4 Điều 20 Luật DQTV quy định chức năng, nhiệm vụ ấp đội trưởng, khu vực trưởng quân sự kiêm tiểu đội trưởng dân quân tại chỗ là người trực tiếp làm tham mưu cho cấp ủy địa phương lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự ở địa phương. Trong khi đó Công an ấp, khu vực theo quy định hiện nay do Công an phường, xã (là lực lượng chính quy) phụ trách bảo đảm về an ninh, trật tự. So sánh về mức lương, phụ cấp của hai đối tượng này chênh lệch rất lớn. Bên cạnh đó, mức thu nhập 1.170.000 đồng/người/tháng so với mặt bằng chung còn thấp, trong khi giá cả thị trường tăng cao, đa số cán bộ ấp đội trưởng, khu vực trưởng quân sự còn nhiều khó khăn về kinh tế, đồng thời việc thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp, khối lượng công việc của ấp đội trưởng, khu vực trưởng quân sự hiện nay rất nhiều.
Về hỗ trợ dân quân thường trực tại phường, xã đi tuần tra đêm (nội dung này trong Nghị định số 16/2025/NĐ-CP của Chính phủ không có đề cập). Thực tế hiện nay, lực lượng dân quân thường trực ở phường, xã tham gia vào hầu hết các nhiệm vụ tuần tra, canh gác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn ở địa phương, đặc biệt có thời điểm phải thực hiện nhiệm vụ liên tục như trong các cao điểm lễ, tết, các sự kiện của địa phương, hoặc vào thời điểm mưa bão. Trong các hoạt động của lực lượng dân quân tìm ẩn nhiều rủi ro bệnh tật, tai nạn, ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe. Bên cạnh đó đề nghị hỗ trợ dân quân thường trực đi tuần tra đêm cũng nhằm bảo đảm tương ứng với chế độ chính sách đối với tổ bảo vệ an ninh, trật tự được hưởng theo quy định tại Nghị quyết số 03/2024/NQ-HĐND ngày 05/7/2024 của Hội đồng nhân dân thành phố quy định mức chi hỗ trợ thường xuyên hàng tháng và mức hỗ trợ, bồi dưỡng khác đối với tổ bảo vệ an ninh, trật tự.
Ngày 31/7/2025 Hội đồng nhân dân thành phố Ban hành Nghị quyết số 171/NQ-HĐND về việc thông qua Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ, tỉnh Sóc Trăng, tỉnh Hậu Giang ban hành trước sắp xếp đơn vị hành chính được lựa chọn tiếp tục áp dụng, trong đó tại mục VIII quy định tiếp tục áp dụng Nghị quyết số 03/2021/NQ-HĐND ngày 27/8/2021 về việc quy định chế độ, chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn thành phố. Qua rà soát Nghị quyết số 03/2021/NQ-HĐND cho thấy các căn cứ pháp lý ban hành không còn phù hợp; mức trợ cấp ngày công lao động, ngày công lao động tăng thêm, phụ cấp hàng tháng của ấp đội trưởng, khu vực trưởng quân sự chưa bảo đảm theo quy định của Nghị định số 16/2025/NĐ-CP và còn thấp so với mặt bằng chung về mức thu nhập hiện nay, từ đó ảnh hưởng đến đời sống cá nhân và gia đình. Bên cạnh đó việc chưa thực hiện hỗ trợ tuần tra đêm, tạo tâm lý so sánh giữa các lực lượng, làm giảm tính hiệu quả khi thực hiện nhiệm vụ. Do đó, việc sớm ban hành hành Nghị quyết quy định chế độ, chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn thành phố sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng dân quân tự vệ ổn định cuộc sống và an tâm công tác, góp phần bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.
Từ các cơ sở pháp lý và thực tiễn nêu trên, Bộ CHQS thành phố xét thấy việc đề nghị UBND thành phố trình HĐND thành phố ban hành Nghị quyết quy định một số chế độ chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ để kịp thời thay thế Nghị quyết số 03/2021/NQ-HĐND là hết sức cần thiết và cấp bách nhằm đảm bảo theo đúng các quy định của Chính phủ.
* Nội dung chủ yếu
Nghị quyết số 30/2025/NQ-HĐND ngày 10/12/2025 quy định một số chế độ, chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn thành phố Cần Thơ gồm 04 điều, cụ thể:
- Phạm vi điều chỉnh, Đối tượng áp dụng
+ Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định mức trợ cấp ngày công lao động, trợ cấp ngày công lao động tăng thêm đối với lực lượng dân quân tại chỗ, dân quân cơ động, dân quân phòng không, pháo binh, trinh sát, thông tin, công binh, phòng hóa, y tế, khi có quyết định huy động, điều động làm nhiệm vụ hoặc thực hiện kế hoạch do cấp có thẩm quyền phê duyệt; dân quân thường trực tại thành phố và phường, xã; dân quân biển khi làm nhiệm vụ, trừ nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ hải đảo, vùng biển; mức phụ cấp hàng tháng đối với ấp đội trưởng, khu vực trưởng quân sự; mức chi bồi dưỡng khi tuần tra, canh gác đối với dân quân thường trực tại phường, xã.
Đối tượng áp dụng : Dân quân tại chỗ, dân quân cơ động, dân quân phòng không, pháo binh, trinh sát, thông tin, công binh, phòng hóa, y tế, dân quân biển, dân quân thường trực tại thành phố và phường, xã; ấp đội trưởng, khu vực trưởng quân sự trên địa bàn thành phố Cần Thơ; Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
- Chế độ, chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ
+ Đối với lực lượng dân quân tại chỗ, dân quân cơ động, dân quân phòng không, pháo binh, trinh sát, thông tin, công binh, phòng hóa, y tế, khi có quyết định huy động, điều động làm nhiệm vụ hoặc thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch do cấp có thẩm quyền phê duyệt thì được hưởng mức trợ cấp ngày công lao động bằng 327.600 đồng/người/ngày; trường hợp được kéo dài thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì được hưởng mức trợ cấp tăng thêm bằng 50% mức trợ cấp ngày công lao động hiện hưởng.
+ Dân quân thường trực tại thành phố và phường, xã; dân quân biển khi làm nhiệm vụ, trừ nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ hải đảo, vùng biển được hưởng trợ cấp ngày công lao động, mức trợ cấp tăng thêm theo quy định tại khoản 1 Điều này.
+ Ấp đội trưởng, khu vực trưởng quân sự được hưởng mức phụ cấp hàng tháng là 1.200.000 đồng.
+ Dân quân thường trực tại phường, xã khi tham gia tuần tra được hỗ trợ 100.000 đồng/người/đêm, nhưng không quá 10 đêm/người/tháng.
(Đính kèm Nghị quyết số 30/2025/NQ-HĐND)
Minh Hải - Sở Tư pháp
