Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND ngày 10/12/2025 quy định một số chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Theo đó, Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.
* Sự cần thiết, mục đích ban hành:
- Sự cần thiết ban hành:
+ Cơ sở chính trị, pháp lý:
Tại điểm a và b khoản 1 Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 quy định: “1. Đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức thành 02 cấp, gồm có: a) Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh); b) Xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh (sau đây gọi chung là cấp xã).”.
Tại khoản 19 Điều 1 và khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội quy định:
“19. Sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thành phố Cần Thơ, tỉnh Sóc Trăng và tỉnh Hậu Giang thành thành phố mới có tên gọi là thành phố Cần Thơ…
2. Các cơ quan theo thẩm quyền khẩn trương thực hiện các công tác chuẩn bị cần thiết, bảo đảm để chính quyền địa phương ở các tỉnh, thành phố hình thành sau sắp xếp quy định tại Điều 1 của Nghị quyết này chính thức hoạt động từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.”.
Tại khoản 20 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 quy định: “b) Trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản hành chính để quyết định việc áp dụng hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân của đơn vị hành chính được nhập hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới;”.
Tại điểm a và c khoản 1 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 ngày 25 tháng 6 năm 2025 quy định Hội đồng nhân dân thành phố ban hành nghị quyết để quy định:
“a) Chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;
c) Chính sách, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; biện pháp khác có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp;”.
Tại điểm h khoản 9 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: “Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương”.
Tại khoản 3 Điều 7 Nghị quyết số 1206/2016/NQ-UBTVQH13 ngày 13 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, tổ chức thực hiện chế độ, chính sách và các điều kiện bảo đảm hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật.”.
Tại khoản 2 Điều 11 Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước: “Cơ quan, người có thẩm quyền phải ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn để xử lý các văn bản chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, bảo đảm hoàn thành trước ngày 01 tháng 3 năm 2027.”.
+ Cơ sở thực tiễn
Sau khi thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính theo Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và Nghị quyết số 1668/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Cần Thơ năm 2025, việc thực hiện mức chi phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ được áp dụng theo Nghị quyết số 12/2016/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ (cũ). Tuy nhiên, một số nội dung, mức chi quy định tại Nghị quyết này không còn phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp hiện nay (cụ thể như: mức chi đối với cấp quận, huyện và thị trấn,…); một số định mức chi hiện nay chưa phù hợp với quy định hiện hành (cụ thể như: chế độ tiền ăn, giải khát,… ); khó khăn trong việc xác định đối tượng, phạm vi áp dụng; chế độ chi giữa các đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trước và sau sáp nhập không nhất quán; chưa đảm bảo đầy đủ chế độ để đảm bảo điều kiện hoạt động của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp hiện nay.
Từ các cơ sở nêu trên, việc Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét, quyết nghị thông qua Nghị quyết quy định một số chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ để thay thế Nghị quyết số 12/2016/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân thành phố là cần thiết, phù hợp với quy định hiện hành và tình hình thực tiễn hiện nay, nhằm đảm bảo điều kiện hoạt động của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân trong quá trình tổ chức, vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.
- Mục đích ban hành Nghị quyết
Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính đồng bộ, thống nhất giữa quy định của địa phương đối với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương ban hành.
Khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, đảm bảo điều kiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân hiện nay.
* Nội dung chủ yếu
Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND ngày 10/12/2025 quy định một số chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ gồm 06 điều, cụ thể:
- Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
+ Phạm vi điều chỉnh: quy định chế độ, mức chi phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
+ Đối tượng áp dụng: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
- Quy định một số mức chi phục vụ hoạt động Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
+ Chi hoạt động giám sát, khảo sát, thẩm tra và chất vấn.
+ Chi các cuộc họp của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân.
+ Chi các hội nghị; chi tại Kỳ họp Hội đồng nhân dân; khoán hỗ trợ xây dựng Nghị quyết Hội đồng nhân dân; chi rà soát nội dung, kỹ thuật hoàn thiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân; chi báo cáo tham luận hoặc bài phát biểu của Thường trực, các Ban của Hội đồng nhân dân dự các Hội nghị trong và ngoài thành phố.
+ Chi hoạt động tiếp xúc cử tri, giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri.
+ Chi công tác phí cho đại biểu Hội đồng nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tham gia đoàn công tác của Hội đồng nhân dân.
+ Chi tổng kết nhiệm kỳ.
+ Chế độ báo chí, thông tin, phương tiện làm việc cho đại biểu Hội đồng nhân dân.
+ Chi hỗ trợ may lễ phục.
+ Khoán chi phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân.
+ Các khoản chi khác cho đại biểu Hội đồng nhân dân.
(Đính kèm Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND)
Quốc Lai - Sở Tư pháp
