Quyết định số 39/2025/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định một số nội dung về quản lý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Theo đó, Quyết định số 39/2025/QĐ-UBND có hiệu lực từ ngày 06 tháng 12 năm 2025.
* Sự cần thiết, mục đích ban hành:
- Sự cần thiết ban hành:
+ Cơ sở chính trị, pháp lý:
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 87/2025/QH15;
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15;
Căn cứ Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;
Căn cứ Chỉ thị số 01/CT-BXD ngày 02 tháng 4 năm 2025 của Bộ Xây dựng về việc thực hiện công tác cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng và cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ;
Căn cứ Công văn số 230/BXD-HĐXD ngày 14 ngày 01 tháng 2025 của Bộ Xây dựng triển khai một số quy định của pháp luật trong lĩnh vực hoạt động xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 1170/QĐ-UBND ngày 08/9/2025 của UBND thành phố về việc ban hành Danh mục Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị định của Chính phủ, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ;
Căn cứ Công văn số 1153/VPUB-XDĐT ngày 08/8/2025 của Văn phòng UBND thành phố Cần Thơ về việc khẩn trương tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Công văn số 2442/VPUB-XDĐT ngày 11/9/2025 của Văn phòng UBND thành phố Cần Thơ về việc tổ chức thực hiện thẩm quyền về cấp giấy phép xây dựng theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
+ Cơ sở thực tiễn:
Theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021; Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024; Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ, có nhiều điều, khoản, điểm giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành văn bản quy định chi tiết gồm:
Tại điểm b khoản 1 Điều 94 Luật Xây dựng “b) Phù hợp với quy mô, thời hạn công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định đối với từng khu vực theo yêu cầu quản lý, phát triển và phù hợp với thời hạn quy hoạch”
Tại khoản 2 Điều 103 Luật Xây dựng “2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với công trình thuộc đối tượng có yêu cầu phải cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh, trừ công trình quy định tại khoản 3 Điều này. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng thuộc chức năng và phạm vi quản lý của cơ quan này.”
Tại điểm b khoản 2 Điều 51 Nghị định 175/2024/NĐ-CP: “2. Xác định thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trong một số trường hợp: … b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp phép xây dựng hoặc phân cấp, ủy quyền cấp phép xây dựng theo quy định tại khoản 2 Điều 103 của Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 37 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14 đối với công trình nhà ở riêng lẻ và công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng chỉ có công trình cấp III, cấp IV nằm trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp huyện trở lên; công trình nhà ở riêng lẻ từ cấp II trở lên; công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng chỉ có công trình cấp III, cấp IV trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;”
Tại khoản 1 Điều 61 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP: “1. Căn cứ quy định tại Điều 94 của Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 33 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14 và trên cơ sở kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng, vị trí xây dựng công trình, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy định cụ thể về quy mô, chiều cao đối với công trình xây dựng mới và công trình đề nghị cấp giấy phép sửa chữa, cải tạo; thời hạn tồn tại của công trình để làm căn cứ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn.”
Tại khoản 5 Điều 121 Nghị định 175/2024/NĐ-CP: “5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quản lý nhà nước về những nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này trên địa bàn hành chính của mình theo phân cấp; ban hành quy trình thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư; chấp thuận hoặc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện chấp thuận vị trí, hướng tuyến, tổng mặt bằng của dự án đầu tư xây dựng tại khu vực không có yêu cầu lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành khác; phân cấp cho cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư.”
Tại khoản 7 Điều 121 Nghị định 175/2024/NĐ-CP: “7. Căn cứ điều kiện cụ thể của từng địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quyền điều chỉnh, phân cấp thẩm quyền thẩm định quy định tại khoản 5 Điều này như sau: a) Giữa các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành với Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế đối với các dự án, công trình được đầu tư xây dựng tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế được giao quản lý; b) Giữa Sở Xây dựng và Sở Giao thông vận tải đối với dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ trong đô thị; c) Giữa các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành với cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đối với các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của huyện.”.
Tại khoản 5 Điều 7 Nghị định 140/2025/NĐ-CP: “5. Việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư quy định tại khoản 5 Điều 121 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ do cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.”
- Tại khoản 3 Điều 8 Nghị định 140/2025/NĐ-CP: 3. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận báo cáo sự cố của chủ đầu tư và báo cáo ngay Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về sự cố theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 44 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ. Căn cứ điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng cấp II, cấp III trên địa bàn theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 45 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ.”
- Tại khoản 5 Điều 8 Nghị định 140/2025/NĐ-CP: “5. Trách nhiệm trong việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ “a) Căn cứ điều kiện cụ thể của từng địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp thực hiện các nội dung quản lý nhà nước, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ; ”
Mặt khác, các Văn bản quy phạm pháp luật quy định về quản lý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng do UBND tỉnh/thành trước sáp nhập ban hành đã bị bãi bỏ theo Quyết định số 933/QĐ-UBND ngày 22/8/2025 của UBND thành phố Cần Thơ.
Để đảm bảo tính khả thi, không có khoảng trống pháp luật và việc thực thi các quy định của Luật Xây dựng năm 2014 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021; Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024; Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ không bị vướng mắc. Đồng thời thực hiện theo ý kiến của Bộ xây dựng tại Công văn số 230/BXD-HĐXD ngày 14 ngày 01 tháng 2025 và chỉ đạo của UBND thành phố tại Công văn số 1153/VPUB-XDĐT ngày 08/8/2025, Quyết định số 1170/QĐ-UBND ngày 08/9/2025 và Công văn số 2442/VPUB-XDĐT ngày 11/9/2025.
Từ các cơ sở nêu trên, việc xây dựng Quyết định ban hành quy định một số nội dung về quản lý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ là cần thiết.
Theo phụ lục Danh mục Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị định của Chính phủ, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành kèm theo Quyết định số 933/QĐ-UBND ngày 22/8/2025 của UBND thành phố Cần Thơ thì “Quyết định của UBND thành phố ban hành quy định một số nội dung về quản lý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ” không có dự thảo quy định chi tiết khoản 1 Điều 61 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP của Chính phủ “1. Căn cứ quy định tại Điều 94 của Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 33 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14 và trên cơ sở kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng, vị trí xây dựng công trình, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy định cụ thể về quy mô, chiều cao đối với công trình xây dựng mới và công trình đề nghị cấp giấy phép sửa chữa, cải tạo; thời hạn tồn tại của công trình để làm căn cứ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn.”. Tuy nhiên, qua rà soát của Sở Xây dựng thì việc bổ sung quy định chi tiết khoản 1 Điều 61 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP là rất cần thiết, tạo cơ sở pháp lý cho UBND cấp xã cấp cấp giấy phép xây dựng có thời hạn cho người dân, doanh nghiệp. Do đó, Sở Xây dựng đề xuất bổ sung quy định chi tiết khoản 1 Điều 61 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP vào dự thảo Quyết định.
- Mục đích ban hành:
Nhằm quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, cụ thể là quy định chi tiết một số nội dung về quản lý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ mà Ủy ban nhân dân thành phố được giao trong Luật Xây dựng năm 2014 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020); Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021; Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024; Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ, để phục vụ công tác quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ theo quy định của pháp luật.
* Nội dung chủ yếu:
Nội dung cơ bản của Quyết định số 39/2025/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định một số nội dung về quản lý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ, gồm 03 điều, cụ thể:
+ Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số nội dung về quản lý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Cần Thơ (Điều 1)
+ Hiệu lực thi hành (Điều 2)
+ Trách nhiệm thi hành (Điều 3)
(Đính kèm Quyết định số 39/2025/QĐ-UBND)
