Nghị quyết số 15/2025/NQ-HĐND ngày 10/12/2025 quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030, thành phố Cần Thơ. Theo đó, Nghị quyết số 15/2025/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.
* Sự cần thiết, mục đích ban hành:
- Sự cần thiết ban hành:
+ Cơ sở chính trị, pháp lý
Chủ trương, đường lối của Đảng bộ thành phố: Văn kiện Đại hội Đảng bộ UBND thành phố nhiệm kỳ 2025 – 2030 đề ra phương châm “Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đổi mới - Phát triển”, phấn đấu đến năm 2030 Cần Thơ trở thành cực tăng trưởng quốc gia, trung tâm thương mại - dịch vụ, logistics, công nghiệp công nghệ cao, giáo dục - đào tạo, y tế chuyên sâu của vùng.
Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố:
Theo Quyết định số 1519/QĐ-TTg ngày 02/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thành phố Cần Thơ thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Quyết định số 1588/QĐ-TTg ngày 08/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Hậu Giang thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Quyết định số 995/QĐ-TTg ngày 25/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Sóc Trăng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, mục tiêu phát triển của Thành phố Cần Thơ là một cực tăng trưởng của vùng đồng bằng sông Cửu Long và quốc gia; thành phố sinh thái, văn minh, hiện đại, mang đậm bản sắc văn hóa xứ Tây Đô; là trung tâm đô thị, trung tâm dịch vụ thương mại, du lịch, logistics, công nghiệp chế biến, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, giáo dục và đào tạo, y tế chuyên sâu, khoa học công nghệ, văn hóa, thể thao của vùng đồng bằng sông Cửu Long; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ thích ứng với biến đổi khí hậu, đáp ứng yêu cầu kết nối nội vùng, liên vùng và liên vận quốc tế. Đến năm 2050, Cần Thơ thuộc nhóm các thành phố phát triển khá ở Châu Á, trở thành thành phố thông minh đáng sống của Việt Nam.
Luật Tổ chức chính quyền địa phương
Điểm d khoản 1 Điều 15, quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh “Quyết định cơ chế, chính sách, biện pháp để phát triển các lĩnh vực tài chính, đầu tư, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, đất đai, tài nguyên, môi trường, thương mại, dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, hành chính tư pháp, nội vụ, lao động, xã hội, văn hóa, thông tin, du lịch, thể dục thể thao của địa phương theo quy định của pháp luật”;
Điểm a khoản 2 Điều 15, quy định Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương “Quyết định chiến lược, cơ chế, chính sách, biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng đô thị, các ngành, lĩnh vực trên địa bàn theo quy định của pháp luật”;
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật:
Khoản 1 Điều 21 được sửa đổi tại khoản 3 Điều 1 tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định:
Chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;
Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;
Chính sách, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; biện pháp khác có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp;
Thực hiện thí điểm các chính sách theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Luật Ngân sách Nhà nước:
Khoản 1 Điều 8, quy định nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước: “Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp”.
Khoản 3 Điều 9, quy định “… Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và khả năng quản lý của mỗi cấp trên địa bàn”.
Điểm g khoản 9 Điều 31, quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh “Quyết định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách của ngân sách địa phương”.
Điều 41, quy định “…Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp cụ thể nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, khả năng quản lý của từng địa phương”.
Điều 51, quy định một số nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm: “Việc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công trong từng giai đoạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Bảo đảm công khai, minh bạch và công bằng. Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư, tạo quyền chủ động cho Bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư.”.
Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07 tháng 02 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội:
Khoản 2 Điều 3 quy định nguyên tắc chung về phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026 – 2030: “Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; phát huy vai trò đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư nhân để thu hút, huy động mọi nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển; tăng cường phân cấp, phân quyền, rà soát cắt giảm tối đa thủ tục hành chính trong quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật, tạo quyền chủ động cho các Bộ, cơ quan trung ương và các cấp chính quyền địa phương, xóa bỏ quan liêu bao cấp, xóa bỏ cơ chế “xin - cho”.
+ Cơ sở thực tiễn
Trong giai đoạn 2021-2025, trên địa bàn thành phố đã triển khai thực hiện Nghị quyết số 10/2020/NQ-HĐND ngày 04/12/2020 của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ (cũ) quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 thành phố Cần Thơ, Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 10/03/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hậu Giang quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025, Nghị quyết số 14/2020/NQ-HĐND ngày 22/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Sóc Trăng quy định việc phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển và các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025, tỉnh Sóc Trăng.
Việc triển triển khai thực hiện áp dụng các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ đã định hướng cho việc triển khai Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 và hằng năm của thành phố, góp phần thực hiện đồng bộ các mục tiêu, định hướng phát triển của thành phố theo Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 - 2025; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 của Ủy ban nhân dân thành phố; Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành, lĩnh vực đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Góp phần quan trọng, tác động và thúc đẩy, thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư trên địa bàn, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân. Năm 2024, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) của thành phố Cần Thơ đạt 7,12%, Đến năm 2025, thành phố Cần Thơ đặt mục tiêu tăng trưởng GRDP trên 10%.
Một số dự án lớn có tác động lan tỏa như Dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng (giai đoạn 1 - thành phần 2, 3, 4); Dự án Phát triển thành phố Cần Thơ và tăng cường khả năng thích ứng của đô thị (dự án 3); Đường vành đai phía Tây thành phố Cần Thơ (nối Quốc lộ 91 với Quốc lộ 61C); Dự án Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 91 (đoạn từ Km0-Km7), thành phố Cần Thơ; Dự án Tuyến đường trục phát triển kinh tế Đông Tây tỉnh Sóc Trăng; Đường tỉnh 926B, tỉnh Hậu Giang kết nối tuyến Quản lộ Phụng Hiệp, tỉnh Sóc Trăng; Đường Vành Đai I; Vành Đai II; Đường tỉnh 932, 932B, 933, 933B, 934, 936, 938, 939, 940;... tạo điều kiện thuận lợi trong vận chuyển, phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, việc làm, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, nâng cao chất lượng lao động, thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Giai đoạn 2026 - 2030, với mục tiêu và tầm nhìn quy hoạch phát triển của thành phố Cần Thơ trong giai đoạn mới, nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng, hiệu quả, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và tối ưu hóa nguồn lực nhà nước, tạo cơ sở pháp lý và khung pháp lý giúp các cơ quan, đơn vị có căn cứ để thực hiện cho hoạt động đầu tư công trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2026-2030 theo quy định của Luật Đầu tư công và các bản hướng dẫn thì việc xây dựng, ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030, thành phố Cần Thơ là cần thiết và phù hợp với điều kiện của địa phương.
- Mục đích ban hành
Mục đích chính của việc ban hành Nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 – 2030, thành phố Cần Thơ là để cụ thể hóa các quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản liên quan, cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất cho công tác lập kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách địa phương của thành phố Cần Thơ, đảm bảo việc phân bổ vốn đúng mục tiêu, công khai, minh bạch, công bằng, hiệu quả, góp phần thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
* Nội dung chủ yếu:
Nghị quyết số 15/2025/NQ-HĐND ngày 10/12/2025 quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030, thành phố Cần Thơ gồm 03 chương, 08 điều, cụ thể:
- Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết này quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030, thành phố Cần Thơ.
Đối tượng áp dụng: Các cơ quan của địa phương theo quy định của Luật Đầu tư công; Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến xây dựng, lập, thẩm định, phân bổ, giao, triển khai, thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030.
- Quy định nguyên tắc chung về phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030
- Quy định định mức chung phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030
- Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương cho các xã, phường trong giai đoạn 2026 - 2030
- Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương bổ sung có mục tiêu cho xã, phường giai đoạn 2026 - 2030.
(Đính kèm Nghị quyết số 15/2025/NQ-HĐND)
Nguyễn Thị Hiếu - Sở Tư pháp
