Quyết định số 29/2025/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy trình sản xuất một số cây trồng, vật nuôi trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Theo đó, Quyết định số 29/2025/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành từ ngày 03 tháng 11 năm 2025.
* Sự cần thiết, mục đích ban hành:
- Sự cần thiết ban hành:
+ Cơ sở chính trị, pháp lý:
Ngày 16 tháng 6 năm 2022, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII ban hành Nghị quyết số 19/NQ-TW “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”. Theo đó, tại khoản 5 Mục IV quy định: “Hoàn thiện thể chế, chính sách về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”.
Ngày 30 tháng 4 năm 2025, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Theo đó, tại khoản 3 mục III quy định: “Tạo đột phá trong công tác thi hành pháp luật, bảo đảm pháp luật được thực hiện công bằng, nghiêm minh, nhất quán, kịp thời, hiệu lực và hiệu quả; gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng và thi hành pháp luật”.
Quyết định số 895/QĐ-TTg ngày 24/8/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch lâm nghiệp quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó việc đặt mục tiêu, giải pháp và danh mục ưu tiên đầu tư: “..... Xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển ngành lâm nghiệp trong thời kỳ mới, phù hợp với kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Tập trung đào tạo, đào tạo lại, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, cán bộ nghiên cứu và cán bộ giảng dạy có trình độ chuyên môn sâu của một số lĩnh vực quan trọng như giống, lâm sinh, chế biến gỗ... nâng cao năng lực và cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị cho công tác lâm nghiệp.; ...Nhân giống cây bằng công nghệ nuôi cấy mô, phôi dinh dưỡng, tạo giống mới bằng công nghệ gen”.
Quyết định số 523/QĐ-TTg ngày 01/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021 -2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã đề ra nhiều giải pháp trong đó: “… Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng tiến bộ, khoa học công nghệ, công nghệ thông tin trong tất cả các khâu của chuỗi giá trị ngành lâm nghiệp, nhất là khâu chọn, tạo giống cây trồng lâm nghiệp mới có năng suất cao, thâm canh rừng, khai thác, vận chuyển và chế biến lâm sản”; “… Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực của ngành, tập trung đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngành lâm nghiệp; ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, đủ trình độ tiếp cận công nghệ hiện đại, để tạo những bước đột phá trong nghiên cứu, chọn, tạo và sản xuất giống, công nghệ sinh học, ứng dụng công nghệ cao trong lâm nghiệp để kịp thời giải quyết các vấn đề, thách thức của ngành”.
Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và Nghị quyết 1668/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Cần Thơ năm 2025. Theo đó, cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên địa bàn cấp xã, cấp tỉnh có nhiều thay đổi so với trước đây nên việc xây dựng và ban hành Quy trình sản xuất một số cây trồng, vật nuôi trên địa bàn thành phố Cần Thơ mới là cần thiết.
Căn cứ thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quy định tại điểm c khoản 1 Điều 83 Luật Trồng trọt số 31/2018/QH14 đã được Quốc hội thông qua quy định “1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây: … c) Chỉ đạo, tổ chức quản lý hoạt động trồng trọt trên địa bàn; hướng dẫn, ban hành quy trình sản xuất phù hợp với điều kiện của địa phương; tổ chức sản xuất trồng trọt”.
Thực hiện Luật Thủy sản ngày 21 tháng 11 năm 2017 tại điểm b khoản 2 Điều 101 quy định: “2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về thủy sản và có trách nhiệm sau đây: .....b) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực thủy sản.” và tại điểm a khoản 1 Điều 102 Luật Thủy sản quy định: “1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn tổ chức thi hành pháp luật về thủy sản”.
Tại điểm a khoản 2 Điều 21 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật quy định: “Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng và ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương để áp dụng trong phạm vi quản lý của địa phương đối với sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình đặc thù của địa phương và yêu cầu cụ thể về môi trường cho phù hợp với đặc điểm về địa lý, khí hậu, thuỷ văn, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương”. (ii) Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 80 Luật Chăn nuôi, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp: “Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn, tổ chức thi hành pháp luật về chăn nuôi trên địa bàn; xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chăn nuôi”.
Việc ban hành Quyết định là căn cứ thực hiện Luật Đất đai ngày 28 tháng 01 năm 2024 tại khoản 6 Điều 103 quy định “6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về cây trồng, vật nuôi theo quy trình sản xuất do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc do địa phương ban hành theo quy định của pháp luật; đơn giá bồi thường thiệt hại về cây trồng, vật nuôi quy định tại Điều này bảo đảm phù hợp với giá thị trường và phải xem xét điều chỉnh khi có biến động để làm căn cứ tính bồi thường khi thu hồi đất”.
+ Cơ sở thực tiễn:
Trong thời gian quan tại 03 tỉnh/thành phố đã ban hành Quyết định ban hành quy trình sản xuất một số cây trồng, vật nuôi cụ thể: thành phố Cần Thơ ban hành tại Quyết định số 33/2024/QĐ-UBND ngày 19/12/2024, tỉnh Hậu Giang ban hành tại Quyết định số 44/2024/QĐ-UBND ngày 13/11/2024, tỉnh Sóc Trăng ban hành tại Quyết định số 46/2024/QĐ-UBND ngày 31/10/2024. Qua ghi nhận, từ khi ban hành đến nay, chưa có sự phản ánh nào của địa phương về khó khăn vướng mắc trong việc áp dụng quy trình.
Việc sáp nhập 03 tỉnh/thành nêu trên thành đơn vị hành chính mới thành phố Cần Thơ, sự thay đổi về địa giới hành chính, quy mô phát triển cây trồng, vật nuôi, cơ cấu sản xuất nông nghiệp sẽ thay đổi, theo đó quy trình sản xuất cũng cần phải xây dựng lại cho phù hợp với từng địa bàn, vùng đất khác nhau phù hợp với điều kiện tự nhiên hiện có; đồng thời, là cơ sở để xây dựng Quyết định ban hành đơn giá về cây trồng, vật nuôi, để bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Để nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng của từng vùng ngành Nông nghiệp và Môi trường đã tổng hợp các kinh nghiệm thực tiễn, nghiên cứu quy trình sản xuất cây trồng do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Viện, trường, địa phương trong vùng đồng bằng sông Cửu Long… xây dựng quy trình sản xuất một số cây trồng, để người dân áp dụng vào sản xuất đem lại hiệu quả kinh tế; bên cạnh đó, đây cũng là cơ sở để xác định chi phí trong sản xuất, đầu tư, hạch toán lợi nhuận, từ đó xác định chi phí bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất.
Với căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn nêu trên, việc ban hành Quyết định ban hành Quy trình sản xuất một số cây trồng, vật nuôi trên địa bàn thành phố Cần Thơ là thật sự cần thiết, nhằm làm cơ sở tập huấn, hướng dẫn cho người nông dân sản xuất đạt hiệu quả; đồng thời là cơ sở để xây dựng chính sách bồi thường thiệt hại về cây trồng, vật nuôi khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
- Mục đích ban hành:
Hướng dẫn quy trình sản xuất một số loại cây trồng, vật nuôi phổ biến, giá trị cao trên địa bàn thành phố Cần Thơ; làm cơ sở tính toán, ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại về cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo đúng theo quy định tại khoản 6 Điều 103 Luật Đất đai năm 2024.
* Nội dung chủ yếu:
Nội dung cơ bản của Quyết định số 29/2025/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy trình sản xuất một số cây trồng, vật nuôi trên địa bàn thành phố Cần Thơ, gồm 04 điều, cụ thể:
- Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (Điều 1)
Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này ban hành Quy trình sản xuất một số loại cây trồng, vật nuôi trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
Đối tượng áp dụng: Cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai, trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản và lâm nghiệp trên địa bàn thành phố Cần Thơ; Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố
- Ban hành quy trình sản xuất một số cây trồng, vật nuôi (Điều 2)
- Hiệu lực thi hành (Điều 3)
- Trách nhiệm thi hành (Điều 4)
(Đính kèm Quyết định số 29/2025/QĐ-UBND)
