Ngày 27/01/2026, Thường trực Chính phủ ban hành thông báo số 41/TB-VPCP kết luận của Thường trực Chính phủ về Nghị định quy định chi tiết về việc xử lý vướng mắc của dự án BOT giao thông, ngày 17 tháng 01 năm 2026, tại Trụ sở Chính phủ, Thường trực Chính phủ đã họp và cho ý kiến đối với Nghị định quy định chi tiết về việc xử lý vướng mắc của các dự án BOT giao thông. Cuộc họp do Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình chủ trì, với sự tham dự của các Phó Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo các bộ, ngành Trung ương và các cơ quan liên quan.
Sau khi nghe Bộ Xây dựng báo cáo, ý kiến phát biểu của các cơ quan dự họp, Thường trực Chính phủ đã kết luận và giao nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành nhằm sớm hoàn thiện, ban hành Nghị định, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án BOT giao thông, đồng thời tiếp tục tạo điều kiện huy động nguồn lực đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) trong thời gian tới.
- Tiếp tục thực hiện chỉ đạo về xử lý khó khăn, vướng mắc tại các dự án BOT.
+ Thường trực Chính phủ nêu rõ, tại Thông báo số 270/TB-VPCP ngày 22/6/2024, Thường trực Chính phủ đã có ý kiến chỉ đạo về việc xử lý khó khăn, vướng mắc tại một số dự án BOT giao thông. Trong đó, yêu cầu việc đề xuất sử dụng ngân sách nhà nước để thanh toán cho nhà đầu tư khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn phải xác định rõ giá trị thuộc trách nhiệm Nhà nước phải thanh toán, nguồn vốn sử dụng và thẩm quyền quyết định.
+ Đồng thời, các bên có trách nhiệm chia sẻ tối đa rủi ro theo nguyên tắc “lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ”; việc đàm phán với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án và các bên cung cấp vốn phải được thực hiện theo hướng không tính lãi vay trong giá trị dự kiến đề nghị thanh toán.
+ Thực hiện chỉ đạo nêu trên, Bộ Xây dựng đã triển khai theo đúng quy trình, thủ tục, quy định, xây dựng và trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định chi tiết về việc xử lý vướng mắc của các dự án BOT giao thông; đồng thời đã lấy ý kiến Thành viên Chính phủ. Tuy nhiên, quá trình hoàn thiện dự thảo vẫn còn ý kiến khác nhau về phương án xác định chi phí lãi vay giai đoạn vận hành, kinh doanh trong chi phí bồi thường khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
- Sớm ban hành Nghị định là yêu cầu cấp thiết.
+ Thường trực Chính phủ khẳng định, việc sớm ban hành Nghị định là rất cần thiết nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo cơ sở pháp lý để tiếp tục huy động vốn cho các dự án PPP trong thời gian tới. Trên cơ sở đó, Thường trực Chính phủ chỉ cho chủ trương xử lý theo đúng thẩm quyền, yêu cầu các cơ quan liên quan nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng tác động, đề xuất phương án tối ưu, bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật và nguyên tắc “lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ”.
+ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Bộ Xây dựng được xác định là các cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc rà soát, đánh giá tác động, làm rõ các nội dung còn có ý kiến khác nhau, bảo đảm chặt chẽ về cơ sở pháp lý, phù hợp với thực tiễn triển khai các dự án BOT giao thông.
- Rà soát cơ sở pháp lý, làm rõ thẩm quyền và đối tượng xử lý
+ Thường trực Chính phủ giao Bộ trưởng Bộ Xây dựng chủ trì, làm việc với Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Tư pháp và lãnh đạo Bộ Công an để rà soát, đánh giá kỹ lưỡng cơ sở pháp lý, thẩm quyền và đối tượng xử lý vướng mắc.
+ Việc rà soát cần tập trung làm rõ có hay không việc quy định cụ thể chi phí lãi vay giai đoạn vận hành, kinh doanh đối với các dự án BOT chấm dứt hợp đồng trước thời hạn trong nội dung Nghị định; đồng thời đánh giá tác động của việc chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, trong bối cảnh thu xếp vốn là quan hệ dân sự giữa nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án và tổ chức tín dụng. Thời hạn hoàn thành nội dung này trước ngày 30/01/2026.
Song song đó, Bộ Tư pháp được giao rà soát cơ sở chính trị, pháp lý về phạm vi điều chỉnh và thẩm quyền của văn bản, báo cáo Thủ tướng Chính phủ và gửi Bộ Xây dựng trước ngày 30/01/2026.
- Hoàn thiện Nghị định bảo đảm nguyên tắc “lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ”
Trên cơ sở ý kiến của các bộ, ngành, cơ quan tại cuộc họp và kết quả rà soát, Thường trực Chính phủ nêu rõ: trường hợp phải quy định cụ thể chi phí lãi vay giai đoạn vận hành, kinh doanh đối với các dự án chấm dứt hợp đồng, Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các bộ, cơ quan liên quan xác định và thống nhất cụ thể chi phí này, bảo đảm đúng nguyên tắc “lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ”.
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà tại Thông báo số 727/TB-VPCP ngày 29/12/2025; các bộ, cơ quan liên quan phải thể hiện rõ quan điểm khi được lấy ý kiến. Trên cơ sở đó, Bộ Xây dựng hoàn thiện Nghị định theo quy định, trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 10/02/2026.
- Tăng cường chỉ đạo, bảo đảm tiến độ hoàn thiện Nghị định
+ Để bảo đảm tiến độ và chất lượng dự thảo Nghị định, Thường trực Chính phủ giao Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà khẩn trương chỉ đạo trực tiếp Bộ Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các bộ, cơ quan liên quan hoàn thiện dự thảo Nghị định, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.
+ Việc hoàn thiện và sớm ban hành Nghị định có ý nghĩa quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc kéo dài tại các dự án BOT giao thông, góp phần bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và các tổ chức tín dụng; đồng thời tạo niềm tin cho các nhà đầu tư, thúc đẩy huy động nguồn lực xã hội cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông trong thời gian tới.
Văn phòng Chính phủ thông báo để Bộ Xây dựng, các bộ, ngành, địa phương và các cơ quan, đơn vị liên quan biết, nghiêm túc tổ chức thực hiện./.
Anh Thư
