Ngày 27/7/2026, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1413/QĐ-TTg phê duyệt đề án cải cách tổng thể thị trường tài chính việt nam gắn với thực hiện mục tiêu tăng trưởng ở mức cao, liên tục đến năm 2045. Theo đó, Thủ tướng Chính phủ đã đặt nhiệm vụ cải cách tổng thể thị trường tài chính Việt Nam đến năm 2045 như nhóm giải pháp về phát triển các định chế tài chính trung gian và các tổ chức cung cấp dịch vụ như sau:
1. Đối với các tổ chức tín dụng
- Nghiên cứu hình thành các ngân hàng có quy mô lớn, năng lực cạnh tranh khu vực và quản trị tiệm cận chuẩn mực và thông lệ quốc tế; tiếp tục khuyến khích một số ngân hàng thương mại có tầm quan trọng hệ thống áp dụng sớm các tỷ lệ đảm bảo an toàn theo quy định, tiệm cận chuẩn Basel III từ năm 2026; đẩy mạnh xử lý nợ xấu, ngăn ngừa, hạn chế tình trạng sở hữu chéo, tiếp tục đổi mới công tác giám sát theo hướng chuyển từ giám sát tuân thủ sang giám sát trên cơ sở rủi ro, tiệm cận với chuẩn mực và thông lệ quốc tế.
- Tăng cường giám sát đối với tổ chức tín dụng nhất là các hoạt động tiềm ẩn rủi ro như cấp tín dụng vào lĩnh vực bất động sản, chứng khoán, đầu tư trái phiếu doanh nghiệp...
- Phát triển VAMC trở thành định chế trung tâm trong kiến tạo và phát triển thị trường mua bán nợ, đồng thời tiếp tục là công cụ hiệu quả của Nhà nước trong xử lý nợ xấu và cơ cấu lại các tổ chức tín dụng. Phát triển Sàn giao dịch nợ thành cơ sở hạ tầng của thị trường mua bán nợ quốc gia; hình thành cơ sở dữ liệu về nợ xấu và tài sản bảo đảm. Hoàn thiện khung pháp lý về xử lý nợ xấu, xử lý tài sản bảo đảm, mua bán nợ. Tăng vốn điều lệ của VAMC theo chủ trương đã được phê duyệt.
- Tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng: (i) Nâng cao chất lượng tín dụng, kiểm soát chặt chẽ tín dụng vào lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro; tăng cường xử lý nợ xấu thực chất từ thu hồi nợ của khách hàng, xử lý tài sản bảo đảm của các khoản nợ xấu...; (ii) Rà soát, đánh giá, thường xuyên theo dõi, kiểm soát chặt chẽ hoạt động cấp tín dụng để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa rủi ro; (iii) Phân cấp, phân quyền gắn với kiểm soát rủi ro.
2. Đối với các tổ chức kinh doanh chứng khoán
- Nâng cao năng lực tài chính, chất lượng hoạt động, năng lực quản trị rủi ro của các tổ chức kinh doanh chứng khoán (công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán) theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, có khả năng cung cấp các dịch vụ tài chính tích hợp.
- Nghiên cứu ban hành các quy định nhằm thúc đẩy ứng dụng mạnh công nghệ tài chính (Fintech), AI, dữ liệu số và giao dịch số.
3, Đối với các doanh nghiệp bảo hiểm
Nâng cao năng lực về tài chính, tăng cường quản trị tài chính; Cải thiện năng lực quản trị điều hành, quản trị rủi ro doanh nghiệp theo hướng hiện đại, chuyên nghiệp; Tăng cường công khai thông tin đầy đủ, toàn diện, kịp thời; Thúc đẩy các doanh nghiệp đủ năng lực thực hiện niêm yết trên thị trường chứng khoán; thúc đẩy các doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm thực hiện xếp hạng tín nhiệm.
4. Đối với các tổ chức cung cấp dịch vụ
- Đối với các tổ chức cung cấp dịch vụ đặc thù trên thị trường vốn
+ Thúc đẩy hoạt động xếp hạng tín nhiệm trên thị trường vốn, thị trường chứng khoán thông qua: (i) Hoàn thiện khung pháp lý; (ii) Khuyến khích các quỹ đầu tư, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm sử dụng kết quả xếp hạng tín nhiệm độc lập làm thước đo rủi ro trong quản lý danh mục đầu tư; (iii) Tăng cường nhận thức của doanh nghiệp và nhà đầu tư về dịch vụ xếp hạng tín nhiệm.
+ Nghiên cứu phát triển tổ chức cung cấp dịch vụ định giá trái phiếu để bổ sung thêm kênh tham chiếu thông tin cho nhà đầu tư trên thị trường trái phiếu doanh nghiệp.
+ Triển khai việc xác nhận tiêu chuẩn dự án xanh, trái phiếu xanh theo quy định của pháp luật bảo vệ môi trường; trường hợp có khó khăn, vướng mắc kịp thời sửa đổi quy định pháp luật.
- Đối với dịch vụ kế toán, kiểm toán, thẩm định giá
+ Tiếp tục hoàn thiện thể chế pháp lý theo hướng tiệm cận sâu hơn với chuẩn mực quốc tế gắn với chuyển đổi số. Nghiên cứu, đánh giá đưa các loại hình tài sản và giao dịch mới như tài sản số, token hóa tài sản thực, dữ liệu số và các mô hình tài chính phi tập trung vào phạm vi đối tượng cần được kiểm toán.
+ Phát triển các chuẩn mực kế toán - kiểm toán thế hệ mới, trong đó bổ sung các quy định về báo cáo ESG, kiểm toán phát thải carbon, kiểm toán dữ liệu và kiểm toán tài sản trí tuệ.
+ Hiện đại hóa hạ tầng giám sát kế toán - kiểm toán trên nền tảng công nghệ số. Nghiên cứu khả năng xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tài chính - kế toán quốc gia có thể kết nối liên thông với dữ liệu thuế, hóa đơn điện tử, hải quan, ngân hàng và thị trường chứng khoán.
+ Nâng cao chất lượng, tính độc lập, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp và trách nhiệm pháp lý của doanh nghiệp kiểm toán, kiểm toán viên. Áp dụng cơ chế kiểm soát chất lượng kiểm toán nghiêm ngặt đối với các doanh nghiệp có lợi ích công chúng, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp niêm yết và các dự án PPP lớn, đồng thời nâng cao vai trò giám sát của cơ quan quản lý.
(Đính kèm Quyết định số 1413/QĐ-TTg)
Tác giả: Văn Dũng
