Ngày 17 tháng 9 năm 2026, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 46/2026/QĐ-TTg hướng dẫn xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị.
Trước hết, về tiêu chí xác định dự án xanh và dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn, Điều 3 quy định:
1. Dự án xanh là dự án đáp ứng các tiêu chí sau: thuộc loại hình dự án, có
mục tiêu và đồng thời đáp ứng yêu cầu quy định tại Phụ lục I ban hành kèm
theo Quyết định này.
2. Dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn là dự án đáp ứng các tiêu chí sau:
thuộc một trong các nhóm dự án quy định tại các khoản 3, 4, 5 và 6 Điều này
và đáp ứng yêu cầu theo loại hình dự án thuộc ngành, lĩnh vực, sản phẩm quy
định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định này.
3. Nhóm dự án thiết kế, sản xuất tuần hoàn gồm các dự án áp dụng một
hoặc nhiều biện pháp tuần hoàn trong thiết kế sản phẩm, quy trình sản xuất
hoặc cung ứng dịch vụ để đạt mục tiêu giảm khai thác, sử dụng tài nguyên
không tái tạo, tài nguyên nước; nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, nguyên
liệu thô, vật liệu; sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng; tăng cường sử dụng
nguyên liệu, vật liệu thân thiện với môi trường.
4. Nhóm dự án sử dụng tuần hoàn gồm các dự án áp dụng một hoặc nhiều
biện pháp tuần hoàn tái sử dụng, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, tân trang, chuyền
đổi công năng, tái sản xuất, cho thuê hoặc chia sẻ sản phẩm, trang thiết bị, công
trình để đạt mục tiêu kéo dài vòng đời sử dụng của vật liệu, linh kiện, cấu kiện,
thiết bị, sản phẩm và hàng hóa.
5. Nhóm dự án phục hồi tài nguyên gồm các dự án áp dụng một hoặc nhiều
biện pháp tuần hoàn thu gom, tái chế phụ phẩm, chất thải hoặc các biện pháp
khác để đạt mục tiêu hạn chế chất thải phát sinh và giảm thiểu tác động xấu đến
môi trường.
6. Nhóm dự án cộng sinh công nghiệp, liên kết tuần hoàn gồm các dự án
áp dụng các biện pháp tuần hoàn giữa các lĩnh vực, trong khu công nghiệp,
cụm công nghiệp, khu đô thị hoặc khu dân cư tập trung nhằm đạt các mục tiêu
sử dụng hiệu quả nguyên liệu, vật liệu, năng lượng và tài nguyên; kéo dài vòng
đời sản phẩm; hạn chế phát sinh chất thải và giảm thiểu tác động xấu đến môi
trường.
Trên cơ sở các tiêu chí nêu trên, Điều 4 quy định về việc xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn như sau:
1. Việc xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn quy định
tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 Quyết định này được thực hiện thông qua tổ chức
đánh giá độc lập đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 2 Điều này. Hồ sơ đề nghị
xác định được quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này.
2.Yêu cầu đối với tổ chức đánh giá độc lập:
a) Có tư cách pháp nhân theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện đăng ký kinh doanh tại Việt Nam hoặc được thành lập theo
quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
c) Thuộc một trong các loại hình sau: kinh doanh dịch vụ đánh giá sự phù
hợp hoặc có chức năng đánh giá sự phù hợp theo quy định của pháp luật hoặc
kinh doanh dịch vụ kiểm toán;
d) Có hệ thống quản lý và năng lực hoạt động đáp ứng tiêu chuẩn quốc
gia TCVN ISO/IEC 17029:2020 (ISO/IEC 17029) hoặc tiêu chuẩn quốc tế
ISO/IEC 17029:2019 về đánh giá sự phù hợp - Nguyên tắc chung và yêu cầu
đối với tổ chức xác nhận giá trị sử dụng và kiểm tra xác nhận hoặc đáp ứng
Chuẩn mực Việt Nam về hợp đồng dịch vụ đảm bảo số 3000 - Hợp đồng dịch vụ
đảm bảo ngoài dịch vụ kiểm toán và soát xét thông tin tài chính quá khứ
hoặc Chuẩn mực Quốc tế về dịch vụ đảm bảo (ISAE 3000) hoặc các tiêu chuẩn,
chuẩn mực sửa đổi, bổ sung, thay thế được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam ban hành theo quy định của pháp luật về kiểm toán, đánh giá sự phù hợp.
3. Hồ sơ đề nghị xác định dự án xanh gồm:
a) Văn bản đề nghị xác định dự án xanh theo Mẫu quy định tại Phụ lục III
ban hành kèm theo Quyết định này;
b) Thuyết minh dự án đáp ứng tiêu chí đối với dự án xanh theo Mẫu quy
định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Quyết định này.
4. Hồ sơ đề nghị xác định dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn gồm:
a) Văn bản đề nghị xác định dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn theo Mẫu
quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Quyết định này;
b) Thuyết minh dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn theo Mẫu quy định tại
Phụ lục V ban hành kèm theo Quyết định này.
5.Tổ chức đánh giá độc lập theo quy định tại khoản 2 Điều này thực hiện
việc đánh giá, xác định như sau:
a) Doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thực hiện dự án xanh
hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn quy định tại Điều 3 Quyết định này gửi
hồ sơ theo quy định tại khoản 3 hoặc khoản 4 Điều này đề nghị tổ chức đánh
giá độc lập xác định dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn;
b) Căn cứ quy định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn tại Điều
3 Quyết định này, tổ chức đánh giá độc lập kiểm tra, xem xét hồ sơ để đánh giá,
xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn bảo đảm tính độc lập,
khách quan theo tiêu chuẩn hoặc chuẩn mực của tổ chức quy định tại điểm d
khoản 2 Điều này;
c) Thời hạn và kinh phí xác định thực hiện theo thỏa thuận giữa tổ chức
đánh giá độc lập và doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh, bảo đảm
phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan.
6. Văn bản xác định dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn do
tổ chức đánh giá độc lập cấp phải bao gồm các thông tin sau đây:
a) Thông tin chung về tổ chức đánh giá độc lập;
b) Tên doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh;
c) Phạm vi, quy mô hoạt động của dự án;
d) Tóm tắt công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; thông tin cơ bản về
sản phẩm của dự án;
đ) Nội dung xác định dự án đã đáp ứng tiêu chí đối với dự án xanh quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định này hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn quy định tại khoản 2 Điều 3 Quyết định này;
e) Các yêu cầu để dự án đáp ứng, duy trì tiêu chí đối với dự án xanh hoặc
dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn quy định tại Quyết định này;
g) Các yêu cầu khác (nếu có).
7. Tổ chức đánh giá độc lập chịu trách nhiệm với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh đề nghị xác định và trước pháp luật, cơ quan, tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về kết quả xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn của mình.
8.Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với hoạt động xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn của tổ chức đánh giá độc lập được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra, bảo vệ môi trường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, kiểm toán, tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, xử lý vi phạm hành chính và các pháp luật khác có liên quan.
Bên cạnh đó, Điều 5 quy định việc áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị như sau:
1. Khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị là tập hợp các nguyên tắc, tiêu chí tuân thủ pháp luật và tiêu chí tự nguyện tuân thủ có liên quan đến
môi trường, xã hội, quản trị theo các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường,
lao động, doanh nghiệp, bảo hiểm, tài chính và pháp luật khác có liên quan
nhằm đánh giá mức độ quản lý, kiểm soát và cải thiện tác động về môi trường,
xã hội, quản trị, kết quả thực hiện dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn
của doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh theo quy định tại Quyết
định này. Khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị được quy định tại Phụ
lục VI ban hành kèm theo Quyết định này.
2. Doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thực hiện dự án xanh,
dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn phải xây dựng báo cáo áp dụng khung tiêu
chuẩn môi trường, xã hội, quản trị theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều
này. Mẫu báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị quy
định tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Quyết định này. Nội dung báo cáo áp
dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị được thực hiện theo nguyên
tắc quy định tại khoản 3 Điều này.
3. Nguyên tắc xây dựng báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã
hội, quản trị:
a) Đối với nhóm tiêu chí về môi trường: doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá
nhân kinh doanh căn cứ các tiêu chí tuân thủ pháp luật quy định tại Mục I Phụ
lục VI ban hành kèm theo Quyết định này để xây dựng các nội dung có liên
quan về môi trường cho từng dự án, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của
mình;
b) Đối với nhóm tiêu chí xã hội, quản trị: doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá
nhân kinh doanh căn cứ vào các tiêu chí tuân thủ pháp luật quy định tại Mục I Phụ
lục VI ban hành kèm theo Quyết định này để xây dựng các nội dung có liên
quan về xã hội, quản trị cho toàn bộ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của mình;
c) Ngoài các tiêu chí tuân thủ pháp luật quy định tại điểm a, điểm b khoản
này, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh căn cứ vào các tiêu chí
tự nguyện tuân thủ quy định tại Mục II Phụ lục VI ban hành kèm theo Quyết
định này lựa chọn các tiêu chí theo quy định tại khoản 4 Điều này phù hợp với
quy mô sản xuất, kinh doanh để xây dựng nội dung trong báo cáo áp dụng khung
tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị.
4. Doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh lựa chọn tiêu chí tự
nguyện tuân thủ bảo đảm tiêu chí được lựa chọn đại diện cho cả 03 nhóm tiêu
chí về môi trường, xã hội, quản trị, trừ trường hợp doanh nghiệp, hộ kinh doanh,
cá nhân kinh doanh áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị theo
chuẩn quốc tế, cụ thể như sau:
a) Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh lựa chọn tối thiểu 03 tiêu chí tự nguyện
tuân thủ quy định tại Mục II Phụ lục VI ban hành kèm theo Quyết định này;
b) Doanh nghiệp quy mô nhỏ và siêu nhỏ lựa chọn tối thiểu 06 tiêu chí tự nguyện tuân thủ quy định tại Mục II Phụ lục VI ban hành kèm theo Quyết định này;
c) Doanh nghiệp quy mô vừa lựa chọn tối thiểu 12 tiêu chí tự nguyện tuân
thủ quy định tại Mục II Phụ lục VI ban hành kèm theo Quyết định này;
d) Doanh nghiệp không thuộc đối tượng quy định tại điểm a, điểm b và điểm c khoản này lựa chọn tối thiểu 18 tiêu chí tự nguyện tuân thủ quy định tại Mục II Phụ lục VI ban hành kèm theo Quyết định này.
5. Doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thực hiện dự án được
xác định là dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn quy định tại Điều
4 Điều này và có báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị
quy định tại Điều này là căn cứ để xem xét, hỗ trợ lãi suất theo quy định của pháp luật.
6.Doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh đăng tải công khai báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị quy định tại Điều này trên trang tin điện tử của doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh (nếu có).
7. Doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan, tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về thông tin, số liệu cung cấp trong báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị.
Để bảo đảm việc thực hiện và duy trì các tiêu chí trong suốt quá trình triển khai dự án, Điều 6 quy định trách nhiệm của doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thực hiện dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị như sau:
1. Gửi văn bản thông báo dự án đã được xác định là dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn theo Mẫu quy định tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Quyết định này đến Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) nơi thực hiện dự án trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được tổ chức đánh giá độc lập cấp văn bản xác định dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn.
2. Đáp ứng, duy trì thường xuyên, liên tục các tiêu chí đối với dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn theo quy định tại Điều 3 Quyết định này và theo quy định của pháp luật về hỗ trợ lãi suất.
3. Thực hiện đầy đủ nội dung trong báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị và các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước, lao động, bình đẳng giới, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động, doanh nghiệp, chứng khoán, phòng, chống tham nhũng, pháp luật khác có liên quan.
4. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, có văn bản thông báo đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án kể từ ngày dừng thực hiện hoặc không đáp ứng tiêu chí đối với dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn hoặc không áp dụng đầy đủ báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị theo Mẫu quy định tại Phụ lục IX ban hành kèm theo Quyết định này. Trường hợp không kịp thời báo cáo, doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật về hỗ trợ lãi suất và pháp luật khác có liên quan.
5. Thực hiện các trách nhiệm, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 11 năm 2026.
Tác giả: Văn Quân
.jpg)
