Ngày 17 tháng 9 năm 2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 361/2026/NĐ-CP quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động trong giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học và kiểm định chất lượng giáo dục. Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Nghị định này quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động trong giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học và kiểm định chất lượng giáo dục, bao gồm:
- Việc thành lập hoặc cho phép thành lập, thu hồi quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, thay đổi địa điểm đào tạo, sáp nhập, chia, tách, giải thể; việc cấp phép, thu hồi quyết định cấp phép, đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học; việc sáp nhập cơ sở giáo dục nghề nghiệp vào cơ sở giáo dục đại học; việc sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập vào cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học công lập;
- Việc cho phép thành lập, giải thể, thu hồi quyết định cho phép thành lập, cấp phép hoạt động, đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động đối với phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học nước ngoài tại Việt Nam; phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam có trình độ cao nhất tương đương trình độ cao đẳng tại Việt Nam (sau đây gọi là phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam);
- Việc cấp phép, thu hồi quyết định cấp phép, đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động đối với cơ sở giáo dục đại học tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp và cơ sở giáo dục khác có hoạt động giáo dục đại học;
- Việc thành lập hoặc cho phép thành lập, giải thể phân hiệu;
- Điều kiện bảo đảm chất lượng của địa điểm đào tạo cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học;
- Điều kiện bảo đảm hoạt động đối với tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục của Việt Nam, tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước ngoài hoạt động tại Việt Nam; công khai thông tin, cập nhật dữ liệu, đình chỉ, chấm dứt hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục.
Đối với trường đại học, trường cao đẳng thuộc phạm vi áp dụng cơ chế, chính sách theo Luật Thủ đô, Luật Phát triển đô thị, trường hợp các luật này hoặc văn bản của cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các luật này có quy định khác về các nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này thì thực hiện theo quy định đó.
Nghị định này áp dụng đối với:
(1) Cơ sở giáo dục nghề nghiệp gồm: cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập; cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục do nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài đầu tư và bảo đảm điều kiện hoạt động.
(2) Cơ sở giáo dục đại học gồm: cơ sở giáo dục đại học công lập; cơ sở giáo dục đại học tư thục do nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài đầu tư và bảo đảm điều kiện hoạt động.
(3) Cơ sở giáo dục đại học tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp.
(4) Cơ sở giáo dục khác có hoạt động giáo dục đại học.
(5) Phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam, phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học nước ngoài tại Việt Nam.
(6) Phân hiệu, địa điểm đào tạo của cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc cơ sở giáo dục đại học quy định tại mục 1, 2 trên.
(7) Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học của Việt Nam; tổ chức kiểm định chất lượng nước ngoài hoạt động tại Việt Nam.
(8) Tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Tại Điều 3 Nghị định quy định nguyên tắc thực hiện như sau:
- Tăng cường phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính và quản lý hoạt động giáo dục.
- Kết hợp hài hòa giữa tiền kiểm và hậu kiểm; tăng cường hậu kiểm, tăng cường trách nhiệm và giải trình của tổ chức, cá nhân.
Cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện hậu kiểm trên cơ sở thanh tra, kiểm tra, giám sát, định kỳ rà soát, đối chiếu thông tin, dữ liệu trong cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và các nguồn dữ liệu hợp pháp khác; trường hợp phát hiện không bảo đảm các quy định thì xử lý theo thẩm quyền.
- Việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện công khai, minh bạch, trên môi trường điện tử theo quy định của pháp luật. Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính có trách nhiệm khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu trong cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành hoặc đã được số hóa theo quy định; không yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp bản sao thành phần hồ sơ tương ứng mà cơ quan có thể khai thác, sử dụng.
Bản sao thành phần hồ sơ quy định tại Nghị định này được cung cấp dưới một trong các hình thức: bản sao được cấp từ sổ gốc, bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm bản chính để đối chiếu; trường hợp nộp hồ sơ trên môi trường điện tử thì cung cấp bản sao điện tử được cấp từ sổ gốc hoặc bản sao điện tử được chứng thực từ bản chính theo quy định của pháp luật.
- Khi tổ chức thẩm định, cơ quan chủ trì có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan xác minh điều kiện chuyên ngành hoặc lấy ý kiến thống nhất về chủ trương theo quy định của pháp luật; trường hợp cần phối hợp xác minh hoặc lấy ý kiến, thời hạn thẩm định được kéo dài tương ứng nhưng không quá 05 ngày làm việc. Việc thẩm định thực tế chỉ thực hiện trong trường hợp hồ sơ, thông tin, dữ liệu không đủ để đánh giá, xác minh điều kiện chuyên ngành theo quy định và do người có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính hoặc cơ quan được phân cấp, ủy quyền quyết định tổ chức thực hiện. Việc thẩm định thực tế phải bảo đảm công khai, minh bạch, không làm phát sinh thủ tục, thành phần hồ sơ, thời gian và chi phí tuân thủ không cần thiết.
- Trường hợp sau sáp nhập, chia, tách cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học mà cơ sở giáo dục nhận sáp nhập hoặc cơ sở giáo dục bị chia, tách tiếp tục tồn tại và không làm thay đổi phạm vi hoạt động giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lượng đã được cấp phép thì được tiếp tục tổ chức hoạt động giáo dục theo phạm vi đã được cấp phép và được xác nhận tại quyết định sáp nhập, chia, tách.
Trường hợp sau sáp nhập, chia, tách cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học có thay đổi điều kiện bảo đảm chất lượng, phạm vi hoạt động giáo dục đã được cấp phép hoặc hình thành pháp nhân mới thì thực hiện thủ tục cấp phép hoạt động giáo dục hoặc điều chỉnh, bổ sung quyết định cấp phép hoạt động giáo dục theo quy định tại Nghị định này.
- Trường hợp đề nghị thực hiện thủ tục sáp nhập giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học công lập; sáp nhập cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập vào cơ sở giáo dục đại học công lập; sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập vào cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học công lập; thành lập cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học công lập hoặc phân hiệu trên cơ sở các cơ sở giáo dục, cơ sở đào tạo đang hoạt động hợp pháp mà các cơ sở giáo dục, cơ sở đào tạo, đơn vị sự nghiệp công lập có liên quan thuộc cơ quan quản lý trực tiếp khác nhau thì các cơ quan quản lý trực tiếp có trách nhiệm phối hợp, thống nhất các nội dung thuộc phạm vi quản lý để hoàn thiện phương án sáp nhập trước khi trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Việc công khai thông tin, cập nhật dữ liệu theo quy định tại Nghị định này phải phù hợp quy định của pháp luật về bí mật nhà nước; điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
- Khi chấm dứt toàn bộ hoặc một phần hoạt động giáo dục tại trụ sở chính, phân hiệu hoặc địa điểm đào tạo theo quy định tại Nghị định này, cơ sở giáo dục có trách nhiệm xây dựng và thực hiện phương án bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người học, nhà giáo, cán bộ quản lý, nhân viên, người lao động; xử lý tài sản, hợp đồng, nghĩa vụ tài chính và các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật; báo cáo cơ quan có thẩm quyền về phương án và kết quả thực hiện để theo dõi, quản lý./.
Tác giả: Hồng Vân
